11 September 2025

Décryptage de la réforme de l’interconnexion de PJM et du déploiement pendant la période de transition

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Décryptage de la réforme de l’interconnexion de PJM et du déploiement pendant la période de transition

Avant 2023, PJM utilisait un système sériel pour étudier les demandes d’interconnexion selon le principe du « premier arrivé, premier servi ».

Ce système a engendré un important retard, certains projets attendant plus de cinq ans pour obtenir l’approbation. Le retrait de projets spéculatifs entraînait de nouvelles études, et l’essor des énergies renouvelables à petite échelle a accentué l’engorgement.

Points clés :

  • Du retard aux lots : PJM remplace son processus sériel « premier arrivé, premier servi » par un système cyclique. Cette nouvelle approche évalue des groupes de projets ayant tous satisfait aux exigences initiales d’interconnexion.
  • Perspectives pour le stockage : Les projets de la période de transition ajouteront 9 à 13 GW de stockage d’énergie par batterie d’ici 2032, principalement dans les zones de charge DOM et AEP.

Le nouveau processus d’interconnexion réduira les délais d’attente

L’allongement des files d’attente ces dernières années n’est pas propre à PJM. Face à l’accumulation croissante au niveau national, la Federal Energy Regulatory Commission a adopté l’Ordre 2023, qui oblige tous les opérateurs de réseau sous sa juridiction à moderniser leurs processus d’interconnexion.

En conséquence, PJM a commencé à mettre en œuvre un nouveau processus d’interconnexion pour tous les projets soumis après le 1er avril 2018. PJM s’est également fixé comme objectif interne de maintenir le délai entre la soumission de la demande et l’approbation de l’interconnexion à moins de deux ans.

Le nouveau système adopte une approche par grappes, évaluant les projets par « cycles » selon leur niveau de préparation plutôt que leur date de soumission. D’autres aspects du processus d’interconnexion restent inchangés. Par exemple, la ressource à raccorder doit toujours financer les mises à niveau du réseau jugées nécessaires par PJM et l’opérateur local.

Des exigences renforcées filtrent les projets spéculatifs de la file d’attente

Pour entrer dans le processus, les projets doivent verser un acompte et prouver la propriété du site de production avant que PJM n’accepte leur demande.

Une fois acceptés, les projets rejoignent un lot d’acteurs engagés et passent par trois phases et trois points de décision.

À chaque point de décision, les développeurs doivent fournir de nouveaux dépôts et/ou prouver un contrôle supplémentaire du site du projet. Ils répondent aux exigences croissantes en matière de contrôle foncier en présentant la preuve de contrôle de :

  • 100 % du terrain de l’installation de production proposée,
  • 100 % du terrain de l’installation de production proposée et 50 % du terrain de l’installation d’interconnexion proposée,
  • 100 % du terrain de l’installation de production proposée et 100 % du terrain de l’installation d’interconnexion proposée.

PJM utilise les dépôts pour financer les études requises et les mises à niveau du réseau. Au fil des phases, les dépôts deviennent non remboursables. Si un développeur retire son projet, PJM mutualise ses dépôts non remboursables pour compenser les mises à niveau du réseau sous-financées liées à des retraits tardifs.

Avec ce processus révisé, PJM vise à réduire les délais et à mettre rapidement en service de nouvelles capacités. Cela passe par l’avancement des projets engagés dans la file d’attente et par le traitement des ressources par lots plutôt qu’individuellement. L’objectif est de garantir l’adéquation des ressources face à la croissance de la demande et de raccourcir le délai de rentabilité pour les développeurs et les investisseurs.

La période de transition désengorge la file d’attente avant la mise en œuvre complète de la réforme

PJM traverse une période de transition avant la mise en œuvre totale, profitant de cette phase pour résorber l’arriéré et tester le nouveau processus :

  • Les projets soumis avant le 1er avril 2018 ont suivi normalement le processus sériel.
  • Les projets déposés entre le 1er avril 2018 et le 1er octobre 2020 ont été répartis entre le Cycle de Transition 1 (TC1) (premier essai du nouveau processus) ou une « voie rapide » accélérée. Seuls les projets dont le coût des mises à niveau du réseau était inférieur à 5 millions de dollars ont été transférés dans la voie rapide.
  • Les projets soumis entre le 1er octobre 2020 et le 1er octobre 2021 sont entrés dans le Cycle de Transition 2 (TC2). D’autres projets ont intégré ce cycle via la Resource Reliability Initiative (un programme ponctuel où PJM a sélectionné 51 projets pouvant être mis en service rapidement).
  • Les projets déposés après le 1er octobre 2021 ont vu leur demande retirée et doivent la resoumettre lors de la fenêtre de candidature du Cycle 1.

En raison du chevauchement des cycles de transition, PJM a ajouté des points de contrôle pour éviter que les cycles ultérieurs n’aient à répéter des phases. Un cycle ne peut débuter :

  • la Phase 1 tant que le cycle précédent n’a pas clôturé le Point de Décision 2,
  • la Phase 2 tant que le cycle précédent n’a pas clôturé le Point de Décision 3,
  • la Phase 3 tant que le cycle précédent n’a pas exécuté ou signé ses accords d’interconnexion de production.

La Phase 3 de TC1 n’a également commencé qu’après la fin du processus de la voie rapide.

PJM examine ou a approuvé 18 GW de stockage d’énergie par batterie durant la période de transition

Le processus de transition actuel met en lumière la capacité de production qui pourrait être mise en service dans les prochaines années, ainsi que sa localisation.

Les files d’attente historiques et actuelles de PJM montrent que les projets de stockage occupent une part croissante de la demande d’interconnexion. 25 % de la capacité intégrée actuellement dans TC2 provient du stockage d’énergie par batterie, contre 15 % dans la voie rapide et les groupes d’évaluation de TC1.

Les zones de charge Dominion (DOM) et American Electric Power (AEP) concentrent 58 % de cette capacité potentielle future de stockage par batterie.

La concentration de nouveaux projets dans ces zones reflète les tendances BESS déjà observées chez PJM et la demande croissante mise en évidence par les résultats des enchères de capacité 2025.

Cependant, ces projections pourraient évoluer, car les projets des deux cycles de transition peuvent être retirés ou suspendus. Si les projets de la voie rapide ont déjà obtenu leur accord d’interconnexion – et sont donc presque certains d’entrer en exploitation commerciale – les projets de TC1 approchent de leur dernier point de décision, tandis que ceux de TC2 n’ont pas encore atteint le premier point de décision.

La période de transition devrait permettre l’ajout de 9 à 13 GW de stockage d’énergie par batterie

Seuls environ 20 % des projets entrant dans les files d’attente d’interconnexion américaines aboutissent à une exploitation commerciale. Les estimations d’ajouts futurs de capacité doivent donc tenir compte du taux d’attrition des files d’attente. Pour TC1, les ajustements sont minimes car ce cycle a presque terminé la Phase 3. Cependant, de nombreux retraits et suspensions sont probables dans TC2 avant sa clôture.

Les résultats de TC2 peuvent être estimés à partir des taux de réalisation observés avant la réforme et dans TC1. Avant la réforme, seuls 20 % des capacités proposées allaient au bout du processus. Dans TC1, 43 % de la capacité soumise reste dans la file d’attente.

Au-delà du taux d’attrition, le délai entre l’accord d’interconnexion et l’entrée en exploitation commerciale reste incertain. Les développeurs ont tendance à être trop optimistes quant à la mise en service réelle de leurs projets.

La prévision ci-dessous suppose une médiane de trois ans pour atteindre l’exploitation commerciale, en se basant sur les rythmes de construction BESS observés sur d’autres marchés.

D’après les données actuelles, entre 9 et 13 GW de capacités de stockage par batterie devraient rejoindre le réseau PJM d’ici 2032. Le total exact dépendra du nombre de retraits dans TC2, et le calendrier dépendra de la rapidité avec laquelle les développeurs pourront atteindre l’exploitation commerciale après les phases initiales d’étude d’interconnexion de PJM.

Cette prévision ne concerne qu’une partie des ajouts futurs de BESS. Elle reflète les files d’attente de la voie rapide, TC1 et TC2, mais d’autres ajouts sont attendus dans le Cycle 1 et au-delà. Pour cette raison, la capacité prévue commence à se stabiliser fin 2032, six ans après le dernier point de décision de TC2. En réalité, d’autres projets continueront d’entrer dans la file d’attente PJM tout au long de la décennie, ce qui signifie que le déploiement des batteries se poursuivra dans les années 2030.