Résumé exécutif :

• Le processus de concertation du CAISO aboutira à d’importants changements de politique et de conception du marché en 2025.
• Bon nombre des évolutions majeures concernent l’exploitation des systèmes de stockage d’énergie par batterie — notamment la gestion de l’état de charge et la révision du mécanisme de récupération des coûts d’enchères.
• D’autres changements plus larges portent sur la réforme du processus de raccordement et la façon dont les objectifs d’approvisionnement en adéquation des ressources sont déterminés — ce qui devrait également bénéficier aux batteries.

Les abonnés à la Recherche de Modo Energy découvriront aussi :

• Comment les changements de politique et les initiatives sont introduits et progressent réellement dans le processus de concertation du CAISO.
• Les motivations derrière les initiatives en cours et leurs résultats probables.
• Comment le calendrier diffère selon les types d’initiatives — et à quoi ressemble la chronologie pour les sujets actuellement en cours d’examen.

Comment fonctionne le processus de concertation du CAISO

Le California Independent System Operator (CAISO) gère le marché de gros de l’électricité et le réseau de transport de l’État — en s’appuyant sur un processus structuré de concertation pour affiner les politiques, développer la conception du marché et aligner les opérations réseau sur les exigences réglementaires.

Ce processus permet aux parties prenantes de s’impliquer et de contribuer aux décisions clés qui façonnent le fonctionnement du marché de l’énergie californien.

Le CAISO identifie d’abord les inefficacités du marché, les enjeux de fiabilité et les lacunes dans les politiques nécessitant une action.

Les parties prenantes peuvent soumettre des propositions d’initiatives politiques — que le CAISO examine, documente et suit dans son catalogue d’initiatives.

Ensuite, les acteurs du secteur sont invités à donner leur avis lors de groupes de travail, forums techniques et périodes de commentaires publics. Ces réunions sont ouvertes à tous — pour garantir transparence et large participation.

Ensuite, l’opérateur du réseau rédige et affine les propositions en fonction des retours des parties prenantes, de la modélisation interne et des exigences réglementaires. Le CAISO évalue ensuite les politiques pour vérifier leur cohérence avec ses objectifs stratégiques et leur impact sur l’efficacité du marché et la fiabilité du système.

Enfin, certaines propositions doivent être approuvées par la Federal Energy Regulatory Commission (FERC) et le Conseil d’administration du CAISO, ainsi qu’être coordonnées avec la California Public Utilities Commission (CPUC), avant leur mise en œuvre.

Le processus de concertation intègre les contributions d’un large éventail d’acteurs du marché.

Le processus du CAISO est aligné avec les objectifs plus larges de la CPUC pour soutenir la fiabilité du réseau, la transition vers l’énergie propre, l’accessibilité financière et l’équité d’accès au marché.

Quels changements traversent actuellement le processus de concertation ?

Améliorations de la conception et de la modélisation du stockage

En 2025, le CAISO prévoit d’examiner la gestion de l’état de charge et des indisponibilités, la refonte du mécanisme d’ajustement du stockage, l’optimisation des offres d’énergie par défaut et l’intégration du stockage au niveau de la distribution. Les principales améliorations prévues sont :

Gestion de l’état de charge (SOC)

Objectifs : Les réunions de concertation examineront l’introduction d’un mécanisme global de suivi de l’état de charge pour mieux gérer la disponibilité des actifs de stockage. Les parties prenantes ont discuté de la mise en place d’un modèle d’enchère basé sur le SOC, où les opérateurs pourraient soumettre des offres en fonction de leur état de charge disponible plutôt que de leur puissance.

Un autre axe porte sur l’amélioration des définitions et calculs du SOC, afin d’augmenter la précision du dispatching et d’éviter l’indisponibilité inattendue des ressources, surtout lors de tensions sur le réseau.

Impact : L’introduction des enchères basées sur le SOC permettra au marché de mieux valoriser les ressources de stockage lors des périodes de forte demande. Les exploitants de batteries disposeront de plus de contrôle et de flexibilité dans leur participation au marché.

Récupération des coûts d’enchères (BCR) et offres d’énergie par défaut (DEB)

Objectifs : Le 25 janvier 2025, la FERC a approuvé les révisions tarifaires du CAISO concernant les règles de récupération des coûts d’enchères en temps réel pour le stockage d’énergie. Pour plus de détails sur le BCR et les changements tarifaires du CAISO, consultez notre article précédent.

Les parties prenantes reconnaissent que la révision limite les possibilités de manipulation du marché par le stockage, mais notent qu’elle ne résout pas totalement les inefficacités du marché.

Dans le cadre de l’initiative politique 2025, une révision complète du cadre BCR pour les batteries sera menée — pour évaluer s’il reste nécessaire et, si oui, dans quelles conditions précises il doit s’appliquer.

Un autre sujet clé est l’ajustement des offres d’énergie par défaut (DEB) pour le stockage autonome et hybride afin de mieux refléter les coûts et les écarts de prix entre les marchés Day-Ahead et Real-Time.

Impact : À l’échelle du système, l’objectif est de réduire les inefficacités du marché et de garantir que les participants proposent de l’énergie à des prix reflétant leurs coûts d’exploitation. Les exploitants de batteries pourraient voir baisser leurs paiements BCR — qui représentent actuellement environ 4 % de leurs revenus annuels.

Gestion des indisponibilités

Objectifs : Un des objectifs est de traiter la non-linéarité, lorsque la performance d’une batterie ne varie pas proportionnellement, en particulier lorsque l’état de charge est presque plein ou vide. Cela peut affecter l’efficacité de charge/décharge, les temps de réponse et la fiabilité lors de conditions critiques sur le réseau.

Un autre objectif est de s’assurer que le modèle du marché reconnaît les indisponibilités spécifiques au stockage, telles que les déséquilibres de tension et les inefficacités de charge. L’initiative vise aussi la mise à jour dynamique des indisponibilités, permettant aux exploitants de batteries de mieux communiquer en temps réel leurs contraintes au CAISO.

Impact : Mieux prendre en compte la non-linéarité aidera à améliorer la performance et le suivi des batteries, ce qui renforcera la fiabilité du marché. Les opérateurs de batteries bénéficieront de moins de pénalités et de pertes de revenus liées à des attentes de marché mal alignées.

Stockage au niveau de la distribution et réponse à la demande

Dans le cadre du processus de concertation, le CAISO fait avancer deux grandes initiatives pour améliorer la participation à la réponse à la demande (DR) et renforcer l’intégration du stockage distribué et derrière le compteur.

L’objectif est de supprimer les plafonds et barrières existants afin de permettre à ces ressources de contribuer plus efficacement et d’augmenter leur flexibilité opérationnelle.

Objectifs : Un des axes porte sur la révision des règles de marché pour le stockage connecté au niveau distribution et le stockage co-localisé.

Actuellement, le stockage raccordé au niveau distribution est soumis à des tarifs ISO différents de ceux du stockage raccordé au réseau de transport. Ces batteries doivent respecter à la fois les règles des opérateurs locaux et celles du marché de gros du CAISO — ce qui entraîne des décalages entre les plannings et le dispatching en temps réel.

La politique vise à mieux aligner les cadres pour les systèmes de stockage d’énergie par batterie au niveau distribution et au niveau transport.

Les règles de marché actuelles négligent aussi les spécificités et défis des ressources de stockage co-localisées. Le CAISO et les parties prenantes prévoient d’affiner les processus de règlement pour garantir une rémunération équitable.

En outre, l’initiative pourrait évaluer la participation des DER au Western Energy Imbalance Market (WEIM) et à l’Extended Day-Ahead Market (EDAM). Le CAISO étudiera également des modèles pour que les ressources côté demande puissent soumissionner sur les marchés en temps réel, et élaborera des règles pour les ressources non traditionnelles comme les électrolyseurs à hydrogène.

Impact : Ces initiatives devraient accroître les incitations financières pour le stockage au niveau distribution et les actifs co-localisés sur les marchés de gros du CAISO. L’extension des programmes de réponse à la demande aidera le CAISO à mieux gérer les variations de charge à mesure que la part des renouvelables augmente, et à réduire le besoin d’ajouter de la capacité système supplémentaire.

Réforme du processus de raccordement

En 2025, le CAISO mettra en œuvre les réformes du raccordement approuvées par la FERC afin de rationaliser et d’améliorer l’intégration de nouvelles ressources énergétiques.

Ces réformes incluent le passage à une approche par cluster pour accélérer le traitement, des exigences financières et de maîtrise foncière plus strictes pour prioriser les projets viables, une approche zonale pour optimiser la capacité de transport existante, ainsi que des réformes de l’allocation des coûts.

Le CAISO et ses parties prenantes travaillent également à des réformes complémentaires à mettre en œuvre en parallèle des recommandations de la FERC.

Par exemple, les réformes du volet 3 portent sur la priorisation des projets au sein des clusters, la modification du processus d’allocation de la Transmission Plan Deliverability (TPD), et des clarifications pour les ressources à long délai de réalisation, qu’il s’agisse de production ou de stockage.

L’objectif du CAISO est de donner la priorité aux projets en file d’attente pouvant avancer sans déclencher de lourds travaux de fiabilisation du réseau.

Impacts : Les changements proposés devraient rationaliser le raccordement et donner la priorité aux projets ayant le plus de chances d’aboutir. Les réformes accéléreront l’intégration de nouvelles ressources et réduiront les retards.

Modélisation de l’adéquation des ressources et conception du programme

Mise en œuvre du Slice of Day

Objectifs : En 2025, le CAISO est passé au cadre Slice of Day (SOD) pour l’adéquation des ressources (RA). Finalisé en 2024, ce changement vise à mieux prendre en compte la contribution des ressources variables et limitées en durée.

Cette politique abandonne l’évaluation sur une seule heure de pointe au profit d’un système horaire, afin de garantir une capacité suffisante pour chaque heure de la journée.

Le Slice of Day divise la journée en plusieurs créneaux horaires. Chaque fournisseur d’électricité (LSE) doit acquérir suffisamment de capacité pour couvrir la demande et les réserves pendant les 24 heures du jour le plus tendu de chaque mois.

Le jour le plus tendu — ou « pire » — est défini comme celui du mois qui contient l’heure de pointe la plus élevée prévue.

Impact : Ce changement modifie la valorisation des ressources, leur contribution à la fiabilité dépendant désormais de leurs performances sur l’ensemble des heures, et non plus seulement lors des pics.

Le cadre Slice of Day présente à la fois des défis et des opportunités pour le stockage d’énergie.

Les fournisseurs d’électricité doivent désormais prendre en compte les besoins de recharge du stockage. Un LSE doit s’assurer qu’une batterie de 4 heures prévue pour le soir dispose d’une capacité excédentaire plus tôt dans la journée pour sa recharge.

Le Slice of Day crédite aussi les batteries capables de cycler plusieurs fois par jour pour leur contribution à l’adéquation des ressources, créant ainsi de nouvelles opportunités.

Initiative politique sur l’adéquation des ressources

Objectifs : En 2025, le CAISO et ses parties prenantes élaborent une proposition visant à affiner la modélisation de la perte d’espérance de charge (LOLE), l’accréditation des ressources, la gestion des indisponibilités et les incitations à la performance pour l’adéquation des ressources.

Un changement majeur à l’étude est le passage de la méthode Net Qualifying Capacity (NQC) au modèle Unforced Capacity (UCAP), qui ajuste l’accréditation en fonction de la performance historique et du taux d’indisponibilité.

Une autre proposition introduit la mesure Measuring Unavailable Resource Adequacy (MURA), qui pénalise les ressources ne respectant pas leurs engagements RA lors de périodes critiques.

Impact : Le passage du Net Qualifying Capacity à l’Unforced Capacity désavantagera le stockage sur batterie de 4 heures en réduisant sa capacité RA éligible et ses paiements associés.

Par ailleurs, des directives plus strictes augmenteront les risques de non-livraison pour les producteurs. Les changements d’accréditation UCAP et les incitations MURA mettent davantage l’accent sur la fiabilité, la flexibilité et la disponibilité en temps réel des batteries.

Mise en œuvre de l’Extended Day-Ahead Market

Objectifs : Le CAISO fait avancer son initiative Extended Day-Ahead Market (EDAM), avec un lancement complet prévu en 2026.

L’EDAM étend le marché Day-Ahead du CAISO à d’autres services publics de l’Ouest américain pour acheter et vendre de l’électricité de manière coordonnée. L’EDAM vise à renforcer la fiabilité du réseau, à réduire les coûts de l’électricité et à améliorer l’intégration des énergies renouvelables en optimisant les flux et en mutualisant les ressources sur une zone élargie.

L’intégration et les tests de l’EDAM débuteront en 2025. Le processus de concertation est en cours pour finaliser les règles de participation des autorités d’équilibrage.

Le personnel de l’ISO et les parties prenantes élaborent un processus uniforme de comptabilisation du carbone pour harmoniser les États pratiquant la tarification du carbone et ceux ayant d’autres politiques de réduction. Divers mécanismes de tarification sont également évalués, notamment la tarification fast-start et la tarification de rareté.

Impact : En optimisant l’engagement et la planification des ressources sur une zone plus vaste, l’EDAM peut mieux gérer la variabilité et l’incertitude, notamment avec la montée en puissance des renouvelables.

Pour les propriétaires de batteries, l’élargissement du marché offre de nouvelles opportunités d’arbitrage et de services auxiliaires. Toutefois, les opérateurs devront s’adapter aux nouvelles règles et ajuster leurs stratégies pour maximiser leurs revenus.

Nouvelle norme pour la maintenance et l’exploitation des installations BESS

En janvier 2025, la California Public Utilities Commission (CPUC) a proposé un plan pour renforcer la sécurité des installations de stockage d’énergie par batterie.

Cette proposition fait suite à plusieurs incidents d’incendie et de sécurité sur des installations BESS. Le plus récent concerne un incendie sur l’un des plus grands sites de batteries du CAISO — Moss Landing de Vistra — qui a entraîné l’évacuation de plus de 1 000 habitants et le rejet de gaz toxiques dans l’air.

Contrairement au processus classique où la CPUC mandate le CAISO pour mettre en œuvre des changements, cette proposition a été accélérée et publiée quelques semaines seulement après l’incendie de Moss Landing. Face à l’urgence de traiter les risques liés à la sécurité des BESS, la CPUC a pris des mesures directes pour garantir une surveillance réglementaire immédiate.

Objectif : La CPUC souhaite appliquer la loi SB 1383 pour instaurer de nouvelles normes de maintenance et d’exploitation pour les installations BESS.

Les propriétaires de BESS devront également élaborer des plans d’intervention et d’urgence.

La CPUC examinera la proposition lors de sa réunion de vote du 13 mars 2025, où les parties prenantes et le public pourront formuler des commentaires sur les points à l’ordre du jour.

Impact : En imposant des normes strictes d’exploitation, la politique vise à protéger la sécurité des Californiens tout en renforçant la fiabilité du réseau et le rôle des batteries dans l’alimentation électrique. Pour le CAISO, ces normes contribuent à prévenir les coupures imprévues.

Au niveau individuel, les propriétaires et exploitants devront probablement investir dans la sécurité, la surveillance et la formation pour se conformer aux nouveaux protocoles. Si cela représente un coût initial, c’est sans doute nécessaire pour maintenir la confiance du public et soutenir l’expansion future des installations.

Que révèlent les initiatives 2025 pour l’avenir ?

Avec d’importants changements réglementaires à l’horizon, tels que la mise en œuvre de l’EDAM et la réforme du processus de raccordement, la participation des parties prenantes reste essentielle pour façonner la conception du marché de l’énergie en Californie.

Les initiatives visent à équilibrer plusieurs priorités : efficacité économique, fiabilité et accès équitable au marché. Par ailleurs, de nombreux changements en cours sur la conception du marché faciliteront le développement de nouvelles ressources de production au sein du CAISO — et inciteront à une diversité technologique croissante.

Le processus est un dialogue continu entre régulateurs, services publics et acteurs industriels pour maintenir la fiabilité du réseau et l’efficacité du marché à mesure que le mix énergétique évolue.