Antes de 2023, a PJM utilizava um sistema serial para analisar pedidos de interconexão por ordem de chegada.

Esse sistema criou um acúmulo, com alguns recursos aguardando mais de cinco anos por aprovação. A retirada de projetos especulativos gerava novos estudos e o aumento de renováveis de pequeno porte intensificou o acúmulo.

Pontos-chave:

• Do Acúmulo aos Lotes: A PJM está substituindo seu processo serial de “ordem de chegada” por um sistema de ciclos. A nova abordagem avalia grupos de projetos que atendem aos requisitos iniciais de interconexão.
• Perspectiva para Armazenamento: Projetos do período de transição devem adicionar entre 9 e 13 GW de armazenamento de energia em baterias até 2032, principalmente nas zonas de carga DOM e AEP.

O novo processo de interconexão reduzirá os tempos de espera

O aumento dos tempos de fila nos últimos anos não é exclusivo da PJM. Em resposta ao acúmulo crescente em todo o país, a Comissão Federal Reguladora de Energia aprovou a Ordem 2023, exigindo que todos os operadores sob sua jurisdição atualizem seus processos de interconexão.

Assim, a PJM iniciou a implementação de um novo processo de interconexão para todos os projetos submetidos após 1º de abril de 2018. Também estabeleceu a meta interna de manter o tempo entre o envio do pedido e a aprovação da interconexão em menos de dois anos.

O novo sistema adota uma abordagem baseada em clusters, avaliando projetos em “ciclos” com base na prontidão, e não na data de envio. Outros aspectos do processo de interconexão permanecem os mesmos. Por exemplo, o recurso que deseja se conectar ainda deve arcar com os custos de melhorias na rede consideradas necessárias pela PJM e pela concessionária responsável.

Requisitos mais rigorosos eliminam projetos especulativos da fila de interconexão

Para entrar no processo, os projetos devem pagar um depósito e comprovar a posse do local de geração antes que a PJM aceite a solicitação.

Uma vez aceito, o projeto integra um lote de empreendimentos comprometidos e passa por três fases e três pontos de decisão.

Em cada ponto de decisão, os desenvolvedores devem apresentar novos depósitos e/ou comprovar controle adicional do local do projeto. Os desenvolvedores atendem aos critérios crescentes de controle do local ao comprovar o controle de:

• 100% do terreno da instalação geradora proposta,
• 100% do terreno da instalação geradora proposta e 50% do terreno da instalação de interconexão proposta,
• 100% do terreno da instalação geradora proposta e 100% do terreno da instalação de interconexão proposta.

A PJM utiliza os depósitos para financiar os estudos necessários e as melhorias na rede. Ao longo das fases, os depósitos tornam-se não reembolsáveis. Se um desenvolvedor retirar seu projeto, a PJM utiliza esses depósitos não reembolsáveis para compensar melhorias na rede que ficaram subfinanciadas devido a desistências em fases avançadas.

Com o processo revisado, a PJM busca reduzir atrasos e conectar novas gerações o mais rápido possível. Isso é feito priorizando projetos comprometidos na fila e processando recursos em grupos, e não individualmente. O objetivo é garantir a Adequação de Recursos diante do aumento da demanda e reduzir o tempo até a receita para desenvolvedores e investidores.

O período de transição está limpando a fila de interconexão antes da reforma completa

A PJM está em período de transição antes da implementação total, aproveitando para eliminar o acúmulo e testar o novo processo:

• Projetos submetidos antes de 1º de abril de 2018 continuaram normalmente no processo serial.
• Projetos submetidos entre 1º de abril de 2018 e 1º de outubro de 2020 foram divididos entre o Ciclo de Transição 1 (TC1) (primeiro teste do processo reformado) ou uma “Faixa Rápida” acelerada. Apenas projetos com custos de melhorias na rede inferiores a US$ 5 milhões foram para a Faixa Rápida.
• Projetos submetidos entre 1º de outubro de 2020 e 1º de outubro de 2021 ingressaram no Ciclo de Transição 2 (TC2). Projetos adicionais entraram nesse ciclo via Iniciativa de Confiabilidade de Recursos (um programa pontual em que a PJM selecionou 51 projetos que poderiam entrar em operação rapidamente.)
• Projetos submetidos após 1º de outubro de 2021 tiveram suas solicitações retiradas e precisam ser reenviadas na janela de inscrição do Ciclo 1.

Como os ciclos de transição se sobrepõem, a PJM adicionou pontos de verificação para evitar que ciclos posteriores precisem repetir fases. Um ciclo não pode iniciar:

• Fase 1 até que o ciclo anterior conclua o Ponto de Decisão 2.
• Fase 2 até que o ciclo anterior conclua o Ponto de Decisão 3.
• Fase 3 até que o ciclo anterior execute ou protocole seus Acordos de Interconexão de Geração.

A Fase 3 do TC1 também só começou após a conclusão da Faixa Rápida.

A PJM está analisando ou já aprovou 18 GW de armazenamento em baterias no período de transição

O processo de transição atual mostra tanto a capacidade de geração que pode entrar em operação nos próximos anos quanto onde ela estará localizada.

A fila antiga da PJM e os pedidos atuais mostram que projetos de armazenamento representam uma parcela crescente da demanda por interconexão. 25% da capacidade atualmente incluída no TC2 é de armazenamento de energia em baterias, acima dos 15% dos grupos de avaliação da Faixa Rápida e do TC1.

As zonas de carga Dominion (DOM) e American Electric Power (AEP) concentram 58% dessa capacidade potencial de projetos futuros de armazenamento em baterias.

A concentração de novos projetos nessas zonas reflete tendências já observadas de BESS na PJM e acompanha a crescente demanda evidenciada nos resultados do leilão de capacidade de 2025.

Ainda assim, essas projeções podem mudar, pois projetos em ambos os ciclos de transição podem ser retirados ou suspensos. Enquanto projetos da Faixa Rápida já receberam acordos de interconexão — estando, portanto, quase certos de chegar à operação comercial — projetos do TC1 estão próximos do ponto final de decisão, e projetos do TC2 ainda não chegaram ao Ponto de Decisão 1.

O período de transição provavelmente entregará entre 9 e 13 GW de armazenamento em baterias

Apenas cerca de 20% dos projetos que entram nas filas de interconexão dos EUA chegam à operação comercial. Por isso, estimativas de novas capacidades precisam considerar taxas de desistência. No TC1, os ajustes são pequenos, pois o ciclo já está quase concluindo a Fase 3. No entanto, muitas desistências e possíveis suspensões ainda podem ocorrer no TC2 antes do encerramento.

Os resultados do TC2 podem ser aproximados usando taxas de conclusão anteriores à reforma e do TC1. Antes da reforma, apenas 20% da capacidade submetida concluía o processo de interconexão. No TC1, 43% da capacidade submetida permanece no processo.

Além das taxas de desistência, o prazo entre a obtenção do acordo de interconexão e o início da operação comercial é incerto. Desenvolvedores tendem a ser otimistas demais sobre quando seus projetos estarão operacionais.

A previsão abaixo considera uma mediana de três anos para que um projeto alcance a operação comercial, com base em taxas de construção de BESS em outros mercados.

Com base nos dados atuais da fila, entre 9 e 13 GW de capacidade de armazenamento em baterias por potência nominal devem integrar a rede da PJM até 2032. O total exato dependerá de quantos participantes do TC2 se retirarem, e o cronograma dependerá da velocidade com que os desenvolvedores atingirem a operação comercial após avançarem pelas fases iniciais de estudo de interconexão da PJM.

Essa previsão considera apenas uma parcela das futuras adições de BESS. Ela reflete as filas da Faixa Rápida, TC1 e TC2, mas outras adições são esperadas no Ciclo 1 e além. Por isso, a capacidade prevista se estabiliza ao final de 2032, seis anos após o ponto final de decisão do TC2. Na prática, mais projetos continuarão entrando na fila de interconexão da PJM ao longo da década, o que significa que a implantação de baterias seguirá nos anos 2030.