Resumo Executivo:

• O processo de stakeholders do CAISO está promovendo mudanças significativas em políticas e design de mercado para 2025.
• Muitas das mudanças mais relevantes envolvem a operação de sistemas de armazenamento de energia por baterias – incluindo a gestão do estado de carga e alterações no mecanismo de recuperação de custos de lances.
• Outras mudanças de maior alcance envolvem a reforma do processo de conexão e modificações na forma como as metas de aquisição de Resource Adequacy são determinadas – cada uma delas provavelmente beneficiará as baterias.

Assinantes da Pesquisa da Modo Energy também aprenderão:

• Como mudanças e iniciativas de política são introduzidas e realmente avançam no processo de stakeholders do CAISO.
• Sobre as motivações por trás das iniciativas em andamento e quais são os prováveis resultados.
• Como o cronograma varia para diferentes tipos de iniciativas – e como está o andamento para questões atualmente em discussão no processo de stakeholders.

Como funciona o processo de stakeholders do CAISO

O California Independent System Operator (CAISO) opera o mercado atacadista de eletricidade e o sistema de transmissão do estado – contando com um processo estruturado de stakeholders para aprimorar políticas, desenvolver designs de mercado e alinhar as operações da rede com mandatos regulatórios.

O processo permite que os stakeholders se envolvam e contribuam para decisões-chave que moldam as operações do mercado de energia da Califórnia.

O CAISO identifica inicialmente ineficiências de mercado, preocupações com confiabilidade e lacunas de políticas que exigem ação.

Os stakeholders podem apresentar propostas de iniciativas de política – que o CAISO analisa, documenta e acompanha em seu catálogo de iniciativas.

Em seguida, participantes do setor contribuem compartilhando opiniões por meio de grupos de trabalho, fóruns técnicos e períodos de comentários públicos. Essas reuniões são abertas ao público – para garantir transparência e ampla participação.

Depois, o operador da rede elabora e aprimora propostas com base nas contribuições dos stakeholders, modelagem interna e exigências regulatórias. Posteriormente, o CAISO avalia as políticas quanto ao alinhamento com seus objetivos estratégicos e analisa o impacto na eficiência de mercado e confiabilidade do sistema.

Por fim, as propostas podem exigir aprovação da Federal Energy Regulatory Commission (FERC) e do Conselho de Governadores do CAISO, além de coordenação com a California Public Utilities Commission (CPUC), antes de serem implementadas.

O processo de stakeholders incorpora contribuições de uma ampla variedade de participantes do mercado.

O processo do CAISO está alinhado com os objetivos mais amplos da CPUC de apoiar a confiabilidade da rede, energia limpa, acessibilidade e acesso justo ao mercado.

Quais mudanças estão atualmente passando pelo processo de stakeholders?

Aprimoramentos no design e modelagem de armazenamento

Em 2025, o CAISO planeja revisar a gestão do estado de carga e de indisponibilidades, o redesenho do storage uplift, a otimização do lance padrão de energia e a integração de armazenamento em nível de distribuição. Os principais aprimoramentos envolvem:

Gestão do Estado de Carga (SOC)

Objetivos: As reuniões de stakeholders vão explorar planos para introduzir um mecanismo de rastreamento do Estado de Carga em todo o sistema, a fim de gerenciar melhor a disponibilidade dos ativos de armazenamento. Discutiu-se a implementação de um modelo de SOC ofertável, em que operadores poderiam enviar lances e ofertas com base no SOC disponível, e não apenas na capacidade de potência.

Outro foco é aprimorar as definições e cálculos do SOC, para aumentar a precisão do despacho e evitar indisponibilidade inesperada, especialmente em condições críticas do sistema.

Impacto: A introdução de lances baseados em SOC permitirá ao mercado utilizar melhor os recursos de armazenamento em períodos de alta demanda. Operadores de baterias terão mais controle e flexibilidade sobre como seus recursos participam do mercado.

Recuperação de Custos de Lance (BCR) e Lances Padrão de Energia (DEB)

Objetivos: Em 25 de janeiro de 2025, a FERC aprovou revisões tarifárias do CAISO para as regras de Recuperação de Custos de Lance em Tempo Real (BCR) para armazenamento de energia. Para mais detalhes sobre BCR e mudanças tarifárias do CAISO, acesse nosso artigo anterior.

Os stakeholders reconheceram que a revisão limita a manipulação do mercado pelo armazenamento, mas observaram que não resolve totalmente as ineficiências.

Como parte da iniciativa de 2025, os stakeholders farão uma revisão abrangente do modelo de BCR para baterias – avaliando se ainda é necessário e, em caso afirmativo, sob quais condições específicas deve ser aplicado.

Outro tema importante foi o aprimoramento dos Lances Padrão de Energia (DEB) para armazenamento independente e híbrido, para refletir melhor os custos e diferenças de preço entre os mercados do Dia Anterior e em Tempo Real.

Impacto: No nível do sistema, a ideia é reduzir ineficiências de mercado e garantir que os participantes ofertem energia a preços que reflitam seus custos operacionais. Operadores de baterias podem observar redução nos pagamentos de BCR – que atualmente representam cerca de 4% da receita anual.

Gestão de indisponibilidades

Objetivos: Um dos objetivos é abordar a não linearidade, quando o desempenho da bateria não escala proporcionalmente, especialmente quando o estado de carga está quase cheio ou esgotado. Isso pode afetar a eficiência de carga/descarga, tempos de resposta e confiabilidade em condições críticas da rede.

Outro objetivo é garantir que o modelo de mercado reconheça indisponibilidades específicas do armazenamento, como desequilíbrios de tensão e ineficiências no carregamento. A iniciativa também visa permitir atualizações dinâmicas de indisponibilidades, permitindo que operadores de baterias comuniquem restrições em tempo real ao CAISO.

Impacto: Considerar melhor a não linearidade ajudará a melhorar o desempenho e o monitoramento das baterias. Isso resultará em maior confiabilidade do mercado. Operadores de baterias se beneficiarão de menos penalidades e perdas de receita causadas por expectativas desalinhadas do mercado.

Armazenamento em nível de distribuição e resposta à demanda

Como parte do processo de stakeholders, o CAISO está avançando duas grandes iniciativas para aprimorar a participação em resposta à demanda (DR) e melhorar a integração de armazenamento distribuído e atrás do medidor.

O objetivo é remover limites e barreiras existentes para que esses recursos possam contribuir de forma mais eficaz, aumentando sua flexibilidade operacional.

Objetivos: Um dos focos é possivelmente aprimorar as regras de mercado para ativos de armazenamento em nível de distribuição e armazenamento co-localizado.

Atualmente, o armazenamento conectado ao nível de distribuição opera sob tarifas ISO diferentes do armazenamento conectado à transmissão. Essas baterias devem seguir tanto as regras do operador local quanto as do mercado atacadista do CAISO – o que gera desencontros entre cronogramas e despachos em tempo real.

A política visa alinhar melhor os frameworks para sistemas de armazenamento por bateria em nível de distribuição e transmissão.

As regras atuais do mercado também não consideram os parâmetros e desafios únicos enfrentados pelos recursos de armazenamento co-localizados. CAISO e stakeholders planejam aprimorar os processos de liquidação para garantir remuneração justa.

Além disso, a iniciativa pode avaliar a participação de DER no Western Energy Imbalance Market (WEIM) e no Extended Day-Ahead Market (EDAM). O CAISO também irá explorar modelos para recursos do lado da demanda participarem nos mercados em tempo real e desenvolver regras para recursos não tradicionais, como eletrólise de hidrogênio.

Impacto: Essas iniciativas provavelmente aumentarão os incentivos financeiros para ativos de armazenamento em nível de distribuição e co-localizados nos mercados atacadistas do CAISO. A expansão dos programas de resposta à demanda ajudará o CAISO a gerenciar melhor as variações de carga à medida que cresce a penetração de renováveis, e reduzirá a dependência de capacidade adicional do sistema.

Reforma do processo de conexão

Em 2025, o CAISO implementará reformas de conexão aprovadas pela FERC para agilizar e aprimorar o processo de integração de novos recursos energéticos.

Essas reformas incluem a transição para uma abordagem de estudos em cluster para acelerar o processamento, requisitos mais rigorosos de prontidão financeira e controle de local para priorizar projetos viáveis, abordagem zonal para capacidade de transmissão para otimizar a infraestrutura existente e reformas na alocação de custos.

O CAISO e seus stakeholders também estão trabalhando em reformas adicionais para implementar junto com as recomendações da FERC.

Por exemplo, as reformas do track 3 abordam a priorização de projetos dentro dos clusters, modificações no processo de alocação de Transmission Plan Deliverability (TPD) e esclarecimentos para geração e armazenamento de longo prazo.

O objetivo do CAISO é priorizar projetos na fila que possam avançar sem exigir grandes atualizações de confiabilidade na rede.

Impactos: As mudanças propostas provavelmente vão agilizar a conexão e priorizar projetos com maior chance de se tornarem operacionais. As reformas ajudarão a acelerar a integração de novos recursos e reduzir atrasos.

Modelagem e design do programa Resource Adequacy

Implementação Slice of Day

Objetivos: Em 2025, o CAISO adotou o framework Slice of Day (SOD) para Resource Adequacy (RA). Finalizada em 2024, essa mudança foi introduzida para contabilizar melhor as contribuições de recursos variáveis e de duração limitada.

Esta política muda de uma avaliação em hora de pico única para um sistema horário, garantindo capacidade suficiente disponível para todas as horas do dia.

Slice of Day divide o dia em vários intervalos de tempo. Cada entidade responsável pelo atendimento da carga (LSE) deve adquirir capacidade suficiente para cobrir as necessidades de energia e reservas durante as 24 horas do dia mais crítico de cada mês no CAISO.

O dia mais crítico – ou 'pior' – é definido como o dia do mês que contém a hora com a maior demanda coincidente prevista.

Impacto: Essa mudança altera a forma como os recursos são valorizados, pois sua contribuição para a confiabilidade agora dependerá de seu desempenho ao longo de todas as horas, e não apenas nos períodos de pico.

O framework Slice of Day traz desafios e oportunidades para o armazenamento de energia.

As entidades responsáveis pelo atendimento da carga agora precisam considerar as necessidades de carregamento do armazenamento de energia. A LSE deve garantir que uma bateria de 4 horas programada para uso à noite tenha capacidade excedente mais cedo para recarga.

Slice of Day também credita baterias que podem ciclar várias vezes ao dia por suas contribuições de Resource Adequacy, criando novas oportunidades.

Iniciativa de política de Resource Adequacy

Objetivos: Em 2025, CAISO e stakeholders estão desenvolvendo uma proposta inicial para aprimorar a modelagem de expectativa de perda de carga (LOLE), credenciamento de recursos, gestão de indisponibilidades e incentivos de desempenho para Resource Adequacy.

Uma grande mudança em discussão é a transição do método Net Qualifying Capacity (NQC) para o modelo de Unforced Capacity (UCAP). Esse ajuste faz o credenciamento do recurso com base no desempenho histórico e taxas de indisponibilidade.

Outra proposta introduz a Medição de Resource Adequacy Indisponível (MURA), penalizando recursos que não cumprirem compromissos de RA em períodos críticos.

Impacto: A mudança de Net Qualifying Capacity para Unforced Capacity prejudicará o armazenamento por baterias de quatro horas, reduzindo sua capacidade elegível de RA e os pagamentos correspondentes.

Além disso, diretrizes mais rígidas aumentarão os riscos de não entrega para operadores de geração. Mudanças no credenciamento UCAP e incentivos de desempenho MURA dão maior ênfase à confiabilidade, flexibilidade e disponibilidade em tempo real para baterias.

Implementação do Extended Day-Ahead Market

Objetivos: O CAISO está avançando ativamente com sua iniciativa do Extended Day-Ahead Market (EDAM), visando um lançamento completo em 2026.

O EDAM expande o mercado do Dia Anterior do CAISO para outras concessionárias do Oeste dos EUA comprarem e venderem eletricidade de forma coordenada. O EDAM busca fortalecer a confiabilidade da rede, reduzir custos de eletricidade e aumentar a integração de renováveis otimizando fluxos e compartilhando recursos em uma área maior.

A integração e os testes do EDAM começarão em 2025. O processo de stakeholders está em andamento para finalizar as regras de participação para autoridades de balanceamento.

A equipe do ISO e os stakeholders estão desenvolvendo um processo uniforme de contabilização de carbono para alinhar estados com precificação de carbono e aqueles com políticas alternativas de redução de emissões. Os stakeholders avaliam diferentes mecanismos de precificação no EDAM, incluindo precificação de início rápido e de escassez.

Impacto: Ao otimizar o compromisso e o agendamento de recursos em uma área maior, o EDAM pode gerenciar melhor a variabilidade e a incerteza, especialmente com o aumento da integração de renováveis.

Para proprietários de baterias, o mercado expandido permite mais oportunidades de arbitragem e suporte de serviços ancilares. Porém, operadores podem precisar se adaptar a novas regras de mercado e ajustar estratégias de participação para maximizar receitas.

Novo padrão para manutenção e operação de instalações BESS

Em janeiro de 2025, a California Public Utilities Commission (CPUC) propôs um plano para melhorar a segurança das instalações de armazenamento de energia por baterias.

Essa proposta surgiu após diversos incidentes de incêndio e segurança em instalações de sistemas de armazenamento de energia por baterias (BESS). O mais recente ocorreu em um dos maiores locais de baterias operando no CAISO – Moss Landing da Vistra – que forçou a evacuação de mais de 1.000 moradores e liberou gases tóxicos no ar.

Diferentemente do processo típico de stakeholders, em que a CPUC direciona o CAISO a implementar mudanças, essa proposta foi acelerada e publicada poucas semanas após o incêndio em Moss Landing. Dada a alta prioridade na mitigação de riscos de segurança do BESS, a CPUC tomou ação direta para garantir supervisão regulatória imediata.

Objetivo: A CPUC pretende implementar o Senate Bill (SB) 1383 para estabelecer novos padrões de manutenção e operação para instalações BESS.

Os proprietários das instalações BESS também deverão desenvolver planos de resposta e ação para emergências.

A CPUC analisará a proposta na reunião de votação em 13 de março de 2025. Essa reunião oferece aos stakeholders e ao público geral a oportunidade de comentar os itens da pauta.

Impacto: Ao impor padrões rigorosos de operação, a política visa proteger a segurança dos residentes da Califórnia, além de aumentar a confiabilidade da rede e o papel das baterias no suprimento de energia. Para o CAISO, esses padrões ajudam a evitar indisponibilidades inesperadas.

No nível individual, proprietários e operadores podem precisar investir em segurança, monitoramento e treinamento para cumprir os novos protocolos. Apesar dos custos iniciais, isso provavelmente é necessário para manter a confiança e o apoio do público para futuras expansões de instalações a longo prazo.

O que o conjunto de iniciativas de 2025 indica para o futuro?

Com grandes mudanças regulatórias à frente, como a implementação do Extended Day-Ahead Market e as reformas do Processo de Conexão, a participação dos stakeholders continua fundamental para moldar o design do mercado de energia da Califórnia.

As iniciativas buscam equilibrar múltiplas prioridades: operações eficientes em custos, confiabilidade e acesso justo ao mercado. Além disso, muitas das possíveis mudanças em andamento no design de mercado vão facilitar o desenvolvimento de mais recursos de geração no CAISO – e incentivar um conjunto cada vez mais diversificado de tecnologias.

O processo é um diálogo contínuo entre reguladores, concessionárias e players do setor para manter a confiabilidade da rede e a eficiência do mercado à medida que a matriz energética evolui.