Resumen Ejecutivo:

• El proceso de participación de CAISO está dando lugar a importantes cambios en políticas y diseño de mercado para 2025.
• Muchos de los cambios más significativos afectan a las operaciones de los sistemas de almacenamiento de energía con baterías, incluyendo la gestión del estado de carga y modificaciones al mecanismo de recuperación de costos de ofertas.
• Otros cambios de mayor alcance incluyen la reforma del proceso de interconexión y ajustes en la determinación de los objetivos de adquisición de Resource Adequacy, lo que probablemente beneficiará a las baterías.

Los suscriptores de la Investigación de Modo Energy también descubrirán:

• Cómo se introducen los cambios de política y las iniciativas, y cómo avanzan realmente a través del proceso de partes interesadas en CAISO.
• Cuáles son las motivaciones detrás de las iniciativas en curso y cuáles serán sus probables resultados.
• Cómo varía el cronograma según el tipo de iniciativa y cómo es el calendario para los temas que actualmente avanzan en el proceso de partes interesadas.

Cómo funciona el proceso de participación de CAISO

El Operador Independiente del Sistema de California (CAISO) gestiona el mercado mayorista de electricidad y el sistema de transmisión del estado, apoyándose en un proceso estructurado de participación de partes interesadas para perfeccionar políticas, desarrollar diseños de mercado y alinear las operaciones de la red con los mandatos regulatorios.

El proceso permite que las partes interesadas participen y contribuyan en decisiones clave que configuran las operaciones del mercado energético de California.

CAISO primero identifica ineficiencias de mercado, preocupaciones sobre confiabilidad y vacíos en políticas que requieren acción.

Las partes interesadas pueden presentar propuestas de iniciativas de política, que CAISO revisa, documenta y rastrea en su catálogo de iniciativas.

Luego, los participantes de la industria aportan sus opiniones a través de grupos de trabajo, foros técnicos y períodos de comentarios públicos. Estas reuniones son abiertas al público, para garantizar la transparencia y una amplia participación.

Después, el operador de la red elabora y ajusta propuestas basadas en los aportes de las partes interesadas, modelos internos y requisitos regulatorios. Posteriormente, CAISO evalúa las políticas para asegurar su alineación con los objetivos estratégicos y analiza su impacto en la eficiencia del mercado y la confiabilidad del sistema.

Finalmente, las propuestas pueden requerir la aprobación de la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC) y de la Junta de Gobernadores de CAISO, así como coordinación con la Comisión de Servicios Públicos de California (CPUC), antes de su implementación.

El proceso de participación incorpora opiniones de una amplia variedad de participantes del mercado.

El proceso de participación de CAISO está alineado con los objetivos más amplios de la CPUC para respaldar la confiabilidad de la red, la energía limpia, la asequibilidad y el acceso justo al mercado.

¿Qué cambios están pasando actualmente por el proceso de participación?

Mejoras en el diseño y modelado del almacenamiento

En 2025, CAISO planea revisar la gestión del estado de carga y de salidas de servicio, el rediseño del uplift para almacenamiento, la optimización de la oferta de energía por defecto e integración del almacenamiento a nivel de distribución. Las mejoras clave incluyen:

Gestión del Estado de Carga (SOC)

Objetivos: Las reuniones de partes interesadas explorarán planes para introducir un mecanismo de seguimiento del estado de carga a nivel de sistema, para gestionar mejor la disponibilidad de los activos de almacenamiento. Se debatió la implementación de un modelo SOC ofertable, donde los operadores puedan presentar ofertas y demandas según su SOC disponible en vez de la capacidad de potencia.

Otro foco es mejorar las definiciones y cálculos del SOC, para incrementar la precisión en el despacho y evitar indisponibilidades inesperadas, especialmente en condiciones de sistema ajustadas.

Impacto: La introducción de ofertas basadas en SOC permitirá al mercado un mejor aprovechamiento de los recursos de almacenamiento en periodos de alta demanda. Los operadores de baterías tendrán mayor control y flexibilidad sobre cómo participan en el mercado.

Recuperación de Costos de Oferta (BCR) y Ofertas de Energía por Defecto (DEB)

Objetivos: El 25 de enero de 2025, FERC aprobó las revisiones tarifarias de CAISO para las reglas de Recuperación de Costos de Oferta en Tiempo Real (BCR) para almacenamiento. Para más detalles sobre BCR y los cambios tarifarios de CAISO, visita nuestro artículo previo.

Las partes interesadas reconocieron que la revisión limita la manipulación del mercado por parte del almacenamiento, pero señalaron que no soluciona completamente las ineficiencias del mercado.

Como parte de la iniciativa de política 2025, se realizará una revisión integral del marco BCR para baterías, evaluando si sigue siendo necesario y, en tal caso, en qué condiciones específicas debe aplicarse.

Otro tema clave fue el ajuste de las Ofertas de Energía por Defecto (DEB) tanto para almacenamiento independiente como híbrido, para reflejar mejor los costos y diferencias de precios entre los mercados de Día Anterior y Tiempo Real.

Impacto: A nivel de sistema, el objetivo es reducir ineficiencias y asegurar que los participantes ofrezcan energía a precios que reflejen sus costos operativos. Los operadores de baterías podrían ver una reducción en sus pagos BCR, que actualmente representan alrededor del 4% de sus ingresos anuales.

Gestión de salidas de servicio

Objetivos: Uno de los objetivos es abordar la no linealidad, donde el rendimiento de las baterías no escala proporcionalmente, especialmente cuando el estado de carga está casi lleno o agotado. Esto puede afectar la eficiencia de carga/descarga, los tiempos de respuesta y la confiabilidad en condiciones críticas de la red.

Otro objetivo es asegurar que el modelo de mercado reconozca salidas de servicio específicas del almacenamiento, como desequilibrios de voltaje e ineficiencias de carga. La iniciativa también busca permitir actualizaciones dinámicas de salidas, para que los operadores de baterías puedan comunicar mejor las restricciones en tiempo real a CAISO.

Impacto: Una mejor consideración de la no linealidad ayudará a mejorar el rendimiento y monitoreo de las baterías, lo que se traducirá en mayor confiabilidad del mercado. Los operadores de baterías se beneficiarán con menos penalizaciones y pérdidas de ingresos causadas por expectativas de mercado desalineadas.

Almacenamiento a nivel de distribución y respuesta a la demanda

Como parte del proceso de participación, CAISO está impulsando dos grandes iniciativas de política para mejorar la participación en respuesta a la demanda (DR) y potenciar la integración del almacenamiento distribuido y detrás del medidor.

El objetivo es eliminar los límites y barreras existentes para que estos recursos contribuyan de manera más efectiva y aumenten su flexibilidad operativa.

Objetivos: Un enfoque es refinar las reglas de mercado para activos de almacenamiento a nivel de distribución y almacenamiento co-ubicado.

Actualmente, el almacenamiento conectado a nivel de distribución opera bajo diferentes tarifas ISO que el almacenamiento conectado a transmisión. Estas baterías deben seguir tanto las reglas del operador local como las del mercado mayorista de CAISO, lo que genera desajustes entre horarios y despachos en tiempo real.

La política busca alinear mejor los marcos para los sistemas de almacenamiento con baterías a nivel de distribución y transmisión.

Las reglas actuales de mercado también pasan por alto los parámetros y desafíos únicos de los recursos de almacenamiento co-ubicados. CAISO y las partes interesadas planean refinar los procesos de liquidación para asegurar una compensación justa.

Adicionalmente, la iniciativa podría evaluar la participación de DER en el Western Energy Imbalance Market (WEIM) y el Extended Day-Ahead Market (EDAM). CAISO también explorará modelos para que los recursos del lado de la demanda participen en mercados en tiempo real y desarrollará reglas para recursos no tradicionales como los electrolizadores de hidrógeno.

Impacto: Estas iniciativas probablemente aumentarán los incentivos financieros para activos de almacenamiento a nivel de distribución y co-ubicados en los mercados mayoristas de CAISO. La expansión de los programas de respuesta a la demanda ayudará a CAISO a gestionar mejor las variaciones de carga a medida que crece la penetración de renovables, y a reducir la dependencia de capacidad adicional del sistema.

Reforma del proceso de interconexión

En 2025, CAISO implementará reformas de interconexión aprobadas por FERC para agilizar y mejorar el proceso de integración de nuevos recursos energéticos.

Estas reformas incluyen la transición a un enfoque de estudios en clúster para acelerar los trámites, requisitos más estrictos de preparación financiera y control del sitio para priorizar proyectos viables, un enfoque zonal para la capacidad de transmisión y reformas en la asignación de costos.

CAISO y sus partes interesadas también trabajan en reformas adicionales para implementar junto con las recomendaciones de FERC.

Por ejemplo, las reformas de la pista 3 abordan la priorización de proyectos dentro de los clústeres, modificaciones al proceso de asignación de Transmission Plan Deliverability (TPD) y aclaraciones para recursos de generación y almacenamiento de largo plazo.

El objetivo de CAISO es priorizar los proyectos en la cola que puedan avanzar sin desencadenar grandes mejoras en la red de confiabilidad.

Impactos: Los cambios propuestos probablemente agilizarán la interconexión y priorizarán proyectos con mayores probabilidades de operar. Las reformas ayudarán a acelerar la integración de nuevos recursos y reducirán demoras.

Modelado y diseño del programa de Resource Adequacy

Implementación de Slice of Day

Objetivos: En 2025, CAISO pasó al marco Slice of Day (SOD) para Resource Adequacy (RA). Finalizado en 2024, este cambio se introdujo para reflejar mejor las contribuciones de recursos variables y limitados en duración.

Esta política cambia de una evaluación de una sola hora pico a un sistema horario, para garantizar que haya suficiente capacidad disponible todas las horas del día.

Slice of Day divide el día en varios intervalos horarios. Cada entidad de servicio de carga (LSE) debe adquirir suficiente capacidad para cubrir la demanda y las reservas durante las 24 horas del día más exigente de CAISO de cada mes.

El día más exigente —o 'peor'— se define como el día del mes que contiene la hora con el mayor pico de demanda simultánea pronosticado.

Impacto: Este cambio modifica cómo se valoran los recursos, pues su aporte a la confiabilidad dependerá de su rendimiento en todas las horas, y no solo durante los picos.

El marco Slice of Day presenta tanto desafíos como oportunidades para el almacenamiento de energía.

Las entidades de servicio de carga ahora deben considerar las necesidades de carga de las baterías. Deben asegurar que una batería de 4 horas programada para la noche tenga capacidad extra disponible más temprano para cargarse.

Slice of Day también reconoce a las baterías que pueden ciclar varias veces al día por su contribución a Resource Adequacy, generando nuevas oportunidades.

Iniciativa de política de Resource Adequacy

Objetivos: En 2025, CAISO y las partes interesadas están desarrollando una propuesta preliminar para perfeccionar el modelado de pérdida de carga esperada (LOLE), la acreditación de recursos, la gestión de salidas y los incentivos de desempeño para Resource Adequacy.

Un cambio importante en discusión es pasar del método de Capacidad Calificada Neta (NQC) a un modelo de Capacidad No Forzada (UCAP), que ajusta la acreditación de un recurso según su desempeño histórico y tasas de salida.

Otra propuesta introduce la Medición de Resource Adequacy No Disponible (MURA), que penaliza a los recursos que no cumplen con los compromisos de RA en periodos críticos.

Impacto: Cambiar de Capacidad Calificada Neta a Capacidad No Forzada perjudicará al almacenamiento de baterías de cuatro horas, al reducir su capacidad RA elegible y los pagos asociados.

Además, las directrices más estrictas aumentarán los riesgos de no entrega para los operadores de generación. Los cambios en la acreditación UCAP y los incentivos MURA ponen mayor énfasis en la confiabilidad, flexibilidad y disponibilidad en tiempo real para las baterías.

Implementación del Extended Day-Ahead Market

Objetivos: CAISO está impulsando activamente su iniciativa de Extended Day-Ahead Market (EDAM), con el objetivo de un lanzamiento completo en 2026.

EDAM amplía el mercado de Día Anterior de CAISO a otras empresas eléctricas del Oeste para comprar y vender electricidad de manera coordinada. El objetivo es fortalecer la confiabilidad de la red, reducir los costos de electricidad y mejorar la integración de renovables mediante la optimización de flujos y el intercambio de recursos en una huella más amplia.

La integración y las pruebas de EDAM comenzarán en 2025. El proceso de partes interesadas está en marcha para finalizar las reglas de participación para las autoridades de balance.

El personal de ISO y las partes interesadas están desarrollando un proceso uniforme de contabilidad de carbono para alinear a los estados con precios de carbono y aquellos con políticas alternativas de reducción de emisiones. Se están evaluando varios mecanismos de precios en el EDAM, incluyendo precios de arranque rápido y precios por escasez.

Impacto: Al optimizar el compromiso y la programación de recursos en un área más amplia, EDAM puede gestionar mejor la variabilidad y la incertidumbre, especialmente con el aumento de renovables.

Para los propietarios de baterías, el mercado ampliado ofrece más oportunidades de arbitraje y servicios auxiliares, aunque los operadores deberán adaptarse a nuevas reglas y ajustar sus estrategias para maximizar ingresos.

Nuevo estándar para el mantenimiento y operación de instalaciones BESS

En enero de 2025, la Comisión de Servicios Públicos de California (CPUC) propuso un plan para mejorar la seguridad de las instalaciones de almacenamiento de energía con baterías.

Esta propuesta surge tras múltiples incidentes de incendios y seguridad en instalaciones BESS. Recientemente, ocurrió un incendio en uno de los mayores sitios de baterías en operación en CAISO —Moss Landing de Vistra— que obligó a evacuar a más de 1,000 residentes y liberó gases tóxicos al aire.

A diferencia del proceso habitual, donde la CPUC dirige a CAISO para implementar cambios, esta propuesta fue acelerada y publicada solo semanas después del incendio en Moss Landing. Dada la alta prioridad de abordar los riesgos de seguridad BESS, la CPUC actuó directamente para asegurar supervisión regulatoria inmediata.

Objetivo: La CPUC busca implementar la Ley del Senado (SB) 1383 para establecer nuevos estándares de mantenimiento y operación para instalaciones BESS.

Los propietarios de instalaciones BESS también deberán desarrollar planes de acción y respuesta ante emergencias.

La CPUC revisará la propuesta durante su reunión de votación el 13 de marzo de 2025, donde las partes interesadas y el público podrán comentar los puntos de la agenda.

Impacto: Al imponer estándares operativos estrictos, la política busca proteger la seguridad de los residentes de California, mejorar la confiabilidad de la red y aumentar el papel de las baterías en el suministro eléctrico. Para CAISO, estos estándares ayudan a prevenir salidas inesperadas.

A nivel individual, los propietarios y operadores podrían necesitar invertir en seguridad, monitoreo y capacitación para cumplir con los nuevos protocolos. Aunque esto implica costos iniciales, probablemente sea necesario para mantener la confianza y el apoyo público a futuras expansiones de instalaciones a largo plazo.

¿Qué indican las iniciativas de 2025 para el futuro?

Con importantes cambios regulatorios en el horizonte, como la implementación del Extended Day-Ahead Market y las reformas al proceso de interconexión, la participación de las partes interesadas sigue siendo fundamental para definir el diseño del mercado energético de California.

Las iniciativas buscan equilibrar múltiples prioridades: operaciones rentables, confiabilidad y acceso justo al mercado. Además, muchos de los cambios potenciales en el diseño de mercado facilitarán el desarrollo de más recursos de generación en CAISO e incentivarán un conjunto cada vez más diverso de tecnologías.

El proceso es un diálogo continuo entre reguladores, empresas de servicios públicos y actores de la industria para mantener la confiabilidad de la red y la eficiencia del mercado a medida que evoluciona la matriz energética.