La obtención de permisos ocurre cuando una Autoridad con Jurisdicción (AHJ, por sus siglas en inglés) determina que un proyecto es seguro para construir, operar y que no representa un riesgo indebido para el entorno. Es una etapa crítica en el desarrollo de cualquier proyecto de almacenamiento de energía en baterías.

En Nueva York, la obtención de permisos se ha convertido en una limitación estructural para la construcción de almacenamiento a escala de red. Los procesos de permisos pueden retrasar considerablemente los plazos de los proyectos y, en algunas jurisdicciones, las moratorias o prohibiciones han detenido proyectos en etapas tempranas de desarrollo.

Las baterías en Nueva York enfrentan otros obstáculos, como el riesgo de ingresos comerciales y los tiempos de espera para la interconexión. Sin embargo, mientras el mecanismo ISC y la reforma de interconexión comienzan a abordar estos desafíos, aún no existe un camino claro para reducir los riesgos asociados a la obtención de permisos.

Puntos clave

• Los procesos de permisos varían ampliamente en todo el estado, con plazos que van desde varias semanas hasta meses, y 108 AHJs han implementado moratorias o prohibiciones sobre el desarrollo de BESS.
• Las moratorias y prohibiciones pueden llevar a retiros de proyectos costosos, superando los 2 millones de dólares debido a gastos no reembolsables de terrenos e interconexión.
• La ciudad de Nueva York difiere del resto del estado. Cuenta con tres procesos de permisos estructurados que involucran al Departamento de Bomberos, el Departamento de Edificios y la empresa de servicios públicos Consolidated Edison.
• La guía de permisos de NYSERDA y los esfuerzos por ampliar los permisos a nivel estatal podrían ayudar a reducir riesgos fuera de la ciudad de Nueva York.

El Estado de Nueva York no cuenta con un proceso unificado de permisos para sistemas de almacenamiento de energía en baterías

En el Estado de Nueva York, los plazos y requisitos de revisión pueden variar ampliamente para proyectos idénticos en diferentes AHJs. Esta variación refleja la capacidad desigual de las autoridades locales para abordar las inquietudes sobre los proyectos propuestos de BESS.

Como respuesta, muchas AHJs han impuesto moratorias para pausar temporalmente el desarrollo de baterías mientras abordan políticas, seguridad y preocupaciones de la comunidad. En septiembre de 2024, 1 GW de almacenamiento de energía en baterías en la cola de proyectos estaba bajo moratoria.

Algunas jurisdicciones han ido más allá introduciendo Prohibiciones de Uso Primario (PUBs). Estas restricciones de zonificación permanentes prohíben los BESS independientes y solo permiten baterías como complemento de otras actividades permitidas. Las PUBs imponen restricciones a largo plazo en los códigos locales en vez de abordar los impactos mediante revisiones técnicas. Las prohibiciones vinculan la elegibilidad a la clasificación de uso del suelo en lugar del diseño o los parámetros operativos del proyecto.

Según American Clean Power, 108 AHJs tenían moratorias o PUBs sobre BESS a escala de red al 23 de noviembre de 2025. Estas ordenanzas cubren un área combinada de 4,500 mi² (o el 8% del Estado de Nueva York). De estos 108 AHJs, 50 pueblos y ciudades tenían tanto moratorias como PUBs vigentes, ya que a menudo las prohibiciones se implementan mientras las moratorias siguen activas.

El resultado es un panorama regulatorio desigual en todo el estado, donde los desarrolladores de BESS enfrentan obstáculos significativos, algunos de los cuales pueden llevar a costosos retiros de proyectos.

Las complicaciones en los permisos presentan un riesgo financiero significativo para los desarrolladores de BESS en Nueva York

Los desarrolladores suelen tramitar permisos en paralelo con los estudios de interconexión para acelerar los plazos hacia la operación comercial.

Aunque este enfoque históricamente acortó los tiempos de desarrollo, introduce nuevos riesgos bajo el proceso de interconexión reformado.

Debido a que el nuevo proceso de interconexión exige depósitos antes y después de cada fase, los proyectos pueden comprometer capital significativo antes de que una ordenanza de la AHJ congele el desarrollo. El requisito de demostrar la propiedad de la tierra aumenta aún más los costos iniciales para los proyectos de baterías.

Los gráficos a continuación estiman los gastos no reembolsables de cuatro proyectos hipotéticos de baterías en la cola de interconexión de Nueva York. Se asume que cada proyecto paga el alquiler del terreno anualmente y no incurre en costos de mejora de red para la interconexión, lo que podría subestimar los gastos reales.

Dependiendo del momento del retiro, el proyecto hipotético más pequeño perdería entre 200,000 y 800,000 dólares, mientras que el más grande perdería entre 500,000 y 2.2 millones de dólares.

Estas diferencias reflejan en gran medida cómo los costos de la tierra y los depósitos de preparación de interconexión escalan con el tamaño de la batería.

Aunque estos costos irrecuperables representan un gran riesgo para los desarrolladores, hay una zona sin moratorias ni prohibiciones: la ciudad de Nueva York.

La ciudad de Nueva York cuenta con un régimen de permisos consistente pero estricto que minimiza los riesgos regulatorios

En la ciudad de Nueva York, el proceso de permisos está altamente estandarizado. Requiere la intervención del Departamento de Bomberos de Nueva York (FDNY), Consolidated Edison (ConEd) y el Departamento de Edificios (DOB). Cada agencia revisa el proyecto y emite permisos mediante procedimientos que dependen del tamaño de la batería.

Casi todas las baterías a escala de red se consideran “grandes” y requieren 10 permisos y aprobaciones. Los desarrolladores suelen tramitarlos en paralelo ante las tres organizaciones, y el proceso puede demorar desde meses hasta años en completarse.

Si bien las baterías a escala de red enfrentan un riesgo mínimo de moratorias o regulaciones debido a un régimen de permisos consistente, el proceso de aprobación por múltiples agencias genera plazos de desarrollo más largos.

Este nivel de exigencia refleja la alta preocupación por la seguridad contra incendios en la ciudad de Nueva York, la ciudad más densa de Estados Unidos. Guías adicionales abordan requisitos de distancia, límites de ruido, manejo de aguas pluviales y otros posibles impactos de los BESS.

Se están realizando esfuerzos para estandarizar los permisos fuera de la ciudad de Nueva York

Los procesos de permisos fragmentados y el riesgo de regulaciones locales siguen obstaculizando el desarrollo. Estándares claros y consistentes pueden proteger la seguridad pública y permitir un despliegue ordenado de baterías.

Ya se están tomando acciones a nivel estatal. La Autoridad de Investigación y Desarrollo del Estado de Nueva York (NYSERDA) ha publicado una Guía para Sistemas de Almacenamiento de Energía en Baterías para apoyar a los gobiernos locales en la gestión del desarrollo de BESS.

La guía incluye una ley modelo que describe regulaciones y procedimientos recomendados para sistemas de baterías de todos los tamaños. Además, un permiso modelo establece requisitos mínimos de revisión eléctrica y estructural para baterías comerciales pequeñas. Finalmente, proporciona orientación sobre inspecciones en campo, prevención de incendios y requisitos específicos del código de incendios para baterías.

Algunos grupos también han propuesto trasladar la autorización de grandes BESS a la Oficina de Ubicación de Energía Renovable (ORES). ORES es la autoridad centralizada de Nueva York para permisos de grandes proyectos renovables y de transmisión a través de un proceso estandarizado a nivel estatal.

Actualmente, ORES solo puede autorizar baterías ubicadas junto a grandes proyectos de generación renovable. Los grandes BESS independientes aún requieren aprobación estatal además de los permisos locales, en lugar de reemplazar el proceso local.

Grupos de defensa argumentan que incluir los BESS independientes bajo ORES centralizaría la experiencia técnica, anularía permisos locales inconsistentes y moratorias, y permitiría acelerar de manera segura el despliegue de almacenamiento necesario para cumplir los objetivos climáticos y de equidad de Nueva York.

En última instancia, la manera en que Nueva York alinee los permisos entre localidades será clave para determinar si el almacenamiento de baterías a escala de red podrá desplegarse al ritmo y escala que el estado busca alcanzar.