許認可とは、所轄官庁（AHJ）がプロジェクトの建設・運用が安全であり、周辺環境に不当なリスクをもたらさないと判断した際に与えられるものです。これは、あらゆる蓄電池エネルギー貯蔵プロジェクトの開発において重要な段階です。

ニューヨーク州では、許認可が大規模蓄電池設備の建設における構造的な制約となっています。許認可の取得はプロジェクトのスケジュールに大きな遅延をもたらす場合があり、一部の管轄区域ではモラトリアムや全面的な禁止措置により、開発初期段階でプロジェクトが停止することもあります。

ニューヨークの蓄電池は、収益リスクや系統連系の待機時間といった他の課題にも直面しています。しかし、ISCメカニズムや系統連系改革がこれらの課題に対応し始めている一方で、許認可リスクを低減する明確な道筋は依然として見えていません。

主なポイント

• 許認可プロセスは州内で大きく異なり、期間は数週間から数か月に及び、108のAHJがBESS開発に対するモラトリアムや禁止措置を実施しています。
• モラトリアムや禁止措置により、土地や系統連系にかかる返金不可の費用が200万ドルを超える高額なプロジェクト撤退につながることがあります。
• ニューヨーク市は州内の他地域と異なり、消防局、建築局、電力会社（コンソリデーテッド・エジソン）の三つの組織による体系的な許認可プロセスがあります。
• NYSERDAの許認可ガイドブックや州レベルでの許認可拡大の取り組みにより、ニューヨーク市以外のリスク軽減が期待されています。

ニューヨーク州には蓄電池エネルギー貯蔵システムの統一された許認可プロセスが存在しません

ニューヨーク州では、同一のプロジェクトでもAHJごとに審査期間や要件が大きく異なります。これは、BESSプロジェクトに対する地元の対応力のばらつきを反映しています。

このため、多くのAHJが政策や安全、地域社会の懸念に対応する間、蓄電池開発を一時停止するモラトリアムを導入しています。2024年9月時点で、申請中の1GW分の蓄電池がモラトリアム下にありました。

一部の管轄区域では、さらに進んで「主用途禁止（PUB）」を導入しています。これは、独立型BESSを恒久的に禁止し、他の許可された活動の付帯設備としてのみ蓄電池を認めるというものです。PUBは技術的審査を通じた影響対応ではなく、長期的な制約を地域条例に組み込むものであり、プロジェクトの設計や運用指標ではなく、土地利用区分に適格性を結びつけます。

American Clean Powerによると、2025年11月23日時点で108のAHJが大規模BESSに対するモラトリアムまたはPUBを実施していました。これらの条例は合計4,500平方マイル（ニューヨーク州全体の8％）をカバーしています。108のうち50の町や都市ではモラトリアムとPUBの両方が同時に施行されており、多くの場合、モラトリアム中に禁止措置が導入されています。

その結果、州内では規制の状況が不均一となり、BESS開発者は重大な障害に直面し、場合によっては高額なプロジェクト撤退を余儀なくされることもあります。

許認可の複雑さはニューヨーク州のBESS開発者に大きな財務リスクをもたらします

開発者は商業運転開始までの期間短縮のため、許認可取得と系統連系調査を並行して進めることが多いです。

この手法は従来、開発期間の短縮につながっていましたが、改正された系統連系プロセスの下では新たなリスクが生じています。

新しい系統連系プロセスでは各段階で保証金が必要となるため、AHJの条例により開発が凍結される前に多額の資本が投入される場合があります。さらに、土地所有権の証明要件も蓄電池プロジェクトの初期コストを押し上げます。

以下のグラフは、ニューヨーク州の系統連系申請中にある4つの仮想蓄電池プロジェクトの返金不可支出額を試算したものです。各プロジェクトは毎年土地リース費用を支払い、連系に伴うネットワーク増強費用は発生しないと仮定しているため、実際の支出はこれより多くなる可能性があります。

撤退時期によっては、最小規模の仮想プロジェクトでも20万ドルから80万ドル、最大規模では50万ドルから220万ドルの損失となる可能性があります。

これらの差は主に、土地コストや系統連系保証金が蓄電池の規模に応じて増加することによるものです。

このような回収不能コストは開発者にとって大きなリスクですが、モラトリアムや禁止措置が存在しない唯一のエリアがニューヨーク市です。

ニューヨーク市では一貫性のある厳格な許認可体制が条例リスクを最小化

ニューヨーク市の許認可プロセスは高度に標準化されており、ニューヨーク市消防局（FDNY）、コンソリデーテッド・エジソン（ConEd）、建築局（DOB）の関与が必要です。各機関がバッテリー容量に基づき審査・許可を行います。

ほぼすべての大規模蓄電池は「大型」と見なされ、10件の許認可・承認が必要です。開発者は通常、これら三機関すべてに並行して申請を行い、プロセス完了まで数か月から数年かかることもあります。

一貫した許認可体制により、大規模蓄電池はモラトリアムや条例リスクが最小限に抑えられますが、複数機関の承認が必要なため開発期間は長くなります。

この厳格さは、米国で最も人口密度が高い都市であるニューヨーク市の高い防火安全基準を反映しています。さらに、後退距離、騒音制限、雨水管理、その他BESSの潜在的影響に関する追加ガイダンスも設けられています。

ニューヨーク市以外でも許認可の標準化が進行中

分断された許認可プロセスや地域条例リスクは、依然として開発の妨げとなっています。明確かつ一貫した基準は、公共の安全を守りつつ、蓄電池の円滑な導入を可能にします。

州全体での取り組みも始まっています。ニューヨーク州エネルギー研究開発局（NYSERDA）は、自治体によるBESS開発管理を支援する蓄電池エネルギー貯蔵システムガイドブックを発行しました。

同ガイドブックには、あらゆる規模の蓄電池に対応した推奨規制や手続きを示すモデル法が含まれています。また、小規模商用バッテリー向けの最低限の電気・構造審査要件を定めたモデル許可証や、現場検査、防火、バッテリー固有の消防法要件に関するガイダンスも提供されています。

一部団体は、大規模BESSの許認可を再生可能エネルギー設置局（ORES）に移管することも提案しています。ORESは、州レベルで再生可能エネルギーや送電プロジェクトの許認可を一元的に担う機関です。

現時点でORESが許認可できるのは、大規模再生可能発電と併設された蓄電池のみです。独立型の大規模BESSは、依然として地元の許認可に加え、州の承認も必要となっています。

アドボカシー団体は、独立型BESSをORESの管轄下に置くことで、技術的専門性の集約や地域ごとの許認可やモラトリアムの不均一性を解消し、ニューヨーク州の気候・公平性目標達成に必要な蓄電池導入を安全かつ迅速に進められると主張しています。

最終的に、ニューヨーク州が地域ごとに許認可をどのように調整するかが、州が目指す規模・スピードで大規模蓄電池を導入できるかを左右する重要な要素となります。