L'autorizzazione avviene quando un'Autorità Competente (AHJ) stabilisce che un progetto è sicuro da costruire, sicuro da gestire e non comporta rischi indebiti per l'ambiente circostante. Si tratta di una fase cruciale nello sviluppo di qualsiasi progetto di accumulo di energia a batteria.

A New York, il processo autorizzativo è diventato un vincolo strutturale per la realizzazione di sistemi di accumulo su larga scala. Le autorizzazioni possono ritardare in modo significativo le tempistiche dei progetti e, in alcune giurisdizioni, moratorie o divieti totali hanno bloccato progetti nelle fasi iniziali di sviluppo.

Le batterie a New York affrontano anche altri ostacoli, come il rischio di redditività sul mercato e i tempi di attesa per la connessione alla rete. Tuttavia, mentre il meccanismo ISC e la riforma delle connessioni iniziano a rispondere a queste sfide, manca ancora una strada chiara per ridurre i rischi legati alle autorizzazioni.

Punti chiave

• I processi autorizzativi variano notevolmente nello stato, con tempistiche che vanno da alcune settimane a diversi mesi, e 108 AHJ hanno imposto moratorie o divieti allo sviluppo di BESS.
• Le moratorie e i divieti possono portare a costosi ritiri di progetti, con perdite superiori a 2 milioni di dollari dovute a spese di terreno e connessione non rimborsabili.
• La città di New York si differenzia dal resto dello stato. Qui esistono tre processi autorizzativi strutturati che coinvolgono il Dipartimento dei Vigili del Fuoco, il Dipartimento delle Costruzioni e l'utility locale, Consolidated Edison.
• La guida alle autorizzazioni di NYSERDA e gli sforzi per ampliare l'autorizzazione a livello statale potrebbero aiutare a ridurre i rischi al di fuori di New York City.

Lo Stato di New York non dispone di un processo autorizzativo unificato per i sistemi di accumulo a batteria

Nello Stato di New York, tempistiche e requisiti di revisione possono variare ampiamente per progetti identici in diverse AHJ. Questa variazione riflette la capacità locale disomogenea di affrontare le preoccupazioni sui progetti BESS proposti.

In risposta, molte AHJ hanno imposto moratorie per sospendere temporaneamente lo sviluppo delle batterie mentre affrontano questioni normative, di sicurezza e di comunità. A settembre 2024, 1 GW di accumulo era in coda sotto moratoria.

Alcune giurisdizioni sono andate oltre introducendo i Primary Use Bans (PUB), divieti permanenti di zonizzazione che vietano i BESS autonomi e consentono le batterie solo come accessorio ad altre attività autorizzate. I PUB impongono vincoli di lungo termine nei regolamenti locali invece di affrontare gli impatti tramite valutazioni tecniche. I divieti legano l'ammissibilità alla classificazione d'uso del suolo, piuttosto che al progetto o alle metriche operative.

Secondo American Clean Power, al 23 novembre 2025, 108 AHJ avevano in vigore moratorie o PUB su BESS su larga scala. Queste ordinanze coprono un'area totale di 4.500 mi² (circa l'8% dello Stato di New York). Di queste 108 AHJ, 50 città e paesi avevano sia moratorie che PUB attivi, poiché spesso i divieti vengono adottati mentre le moratorie sono ancora in vigore.

Il risultato è un panorama normativo irregolare in tutto lo Stato, dove gli sviluppatori di BESS affrontano ostacoli significativi, alcuni dei quali possono portare a costosi ritiri di progetti.

Le complicazioni autorizzative rappresentano un rischio finanziario significativo per gli sviluppatori di BESS a New York

Gli sviluppatori spesso portano avanti le richieste di autorizzazione in parallelo agli studi di connessione per accelerare i tempi di entrata in esercizio commerciale.

Sebbene questo approccio abbia storicamente ridotto i tempi di sviluppo, introduce nuovi rischi con il processo di connessione riformato.

Poiché il nuovo processo di connessione richiede depositi prima e dopo ogni fase, i progetti possono impegnare capitali significativi prima che un'ordinanza di un'AHJ blocchi lo sviluppo. L'obbligo di dimostrare la proprietà del terreno aumenta ulteriormente i costi iniziali per i progetti a batteria.

I grafici seguenti stimano le spese non rimborsabili di quattro progetti ipotetici di batterie nella coda di connessione di New York. Si presume che ogni progetto paghi i costi di affitto del terreno su base annua e non sostenga costi di potenziamento della rete per la connessione, il che potrebbe sottostimare le spese effettive.

A seconda del momento del ritiro, il più piccolo dei progetti ipotetici perderebbe tra 200.000 e 800.000 dollari, mentre il più grande tra 500.000 e 2,2 milioni di dollari.

Queste differenze riflettono principalmente come i costi del terreno e i depositi per la connessione crescano con la dimensione della batteria.

Sebbene questi costi non recuperabili rappresentino un rischio importante per gli sviluppatori, esiste una zona senza moratorie o divieti: la città di New York.

New York City ha un regime autorizzativo coerente ma severo che minimizza i rischi normativi

A New York City, il processo autorizzativo è altamente standardizzato. Richiede il coinvolgimento dei Vigili del Fuoco di New York (FDNY), di Consolidated Edison (ConEd) e del Dipartimento delle Costruzioni (DOB). Ogni ente esamina il progetto e rilascia le autorizzazioni secondo procedure basate sulla dimensione della batteria.

Quasi tutte le batterie su larga scala sono considerate "grandi" e richiedono 10 permessi e approvazioni. Gli sviluppatori solitamente li richiedono in parallelo presso tutte e tre le organizzazioni, e il processo può richiedere da mesi ad anni per essere completato.

Sebbene le batterie su larga scala affrontino rischi minimi di moratorie o ordinanze grazie a un regime autorizzativo coerente, il processo di approvazione multi-ente comporta tempistiche di sviluppo più lunghe.

Questo livello di severità riflette le elevate preoccupazioni per la sicurezza antincendio di New York City, la città più densamente popolata degli Stati Uniti. Ulteriori linee guida riguardano distanze di sicurezza, limiti di rumore, gestione delle acque meteoriche e altri potenziali impatti dei BESS.

Sono in corso sforzi per standardizzare le autorizzazioni oltre New York City

Processi autorizzativi frammentati e il rischio di ordinanze locali continuano a ostacolare lo sviluppo. Standard chiari e coerenti possono sia proteggere la sicurezza pubblica sia favorire una diffusione ordinata dei sistemi a batteria.

A livello statale si stanno iniziando ad affrontare queste criticità. La New York State Research and Development Authority (NYSERDA) ha pubblicato una Guida ai Sistemi di Accumulo a Batteria per supportare i governi locali nella gestione dello sviluppo dei BESS.

La guida include una legge modello che delinea le normative e le procedure raccomandate per sistemi di tutte le dimensioni. Inoltre, un permesso modello stabilisce i requisiti minimi di revisione elettrica e strutturale per le batterie commerciali di piccole dimensioni. Infine, fornisce indicazioni su ispezioni in campo, prevenzione incendi e requisiti specifici del codice antincendio per le batterie.

Alcuni gruppi hanno anche proposto di trasferire le autorizzazioni per i grandi BESS all'Ufficio per la Localizzazione delle Energie Rinnovabili (ORES), l'autorità centralizzata dello Stato di New York per le autorizzazioni di grandi progetti rinnovabili e di trasmissione tramite un processo standardizzato a livello statale.

Attualmente, ORES può autorizzare solo batterie collocate insieme a grandi impianti di produzione rinnovabile. I grandi BESS autonomi richiedono ancora l'approvazione statale oltre ai permessi locali, invece di sostituire il processo locale.

I gruppi di advocacy sostengono che portare i BESS autonomi sotto la competenza di ORES centralizzerebbe le competenze tecniche, supererebbe le autorizzazioni locali incoerenti e le moratorie, e accelererebbe in sicurezza la diffusione dello stoccaggio necessaria per raggiungere gli obiettivi climatici e di equità di New York.

In definitiva, il modo in cui New York armonizzerà i processi autorizzativi tra le diverse località giocherà un ruolo centrale nel determinare se i sistemi di accumulo a batteria su larga scala potranno essere implementati ai ritmi e alle dimensioni fissati dallo Stato.