Le marché de capacité allemand est désormais prêt à devenir loi. La chambre basse du parlement, le Bundestag, a adopté le Strom-Versorgungssicherheits- und Kapazitätengesetz (StromVKG) le 9 juillet 2026. La chambre haute (Bundesrat) l’a validé le lendemain, ne laissant plus que les signatures officielles pour son entrée en vigueur. Il crée un marché de capacité centralisé, basé sur des enchères, pour une livraison à partir de 2031. Un marché permanent suivra dès 2032.

Cela confirme en grande partie l’intention initiale du gouvernement : des segments de capacité séparés pour les moyens de production longue durée et les autres. Les batteries peuvent concourir. Mais pas partout, et pas dans la plus grande enchère.

La loi prévoit trois types d’enchères : une première enchère pour la longue durée, puis une plus petite pour la nouvelle capacité de production, et enfin deux enchères ouvertes de capacité avec des volumes plus importants. Les systèmes de stockage par batteries (BESS) peuvent soumissionner dans l’enchère de production de 2027 et dans les enchères de capacité de 2027 et 2029, où le facteur de dévalorisation est basé sur un modèle et différencié selon la durée. Mais les batteries sont effectivement exclues de la première et plus grande enchère en 2026. Le gouvernement façonne volontairement ces enchères pour favoriser les nouvelles centrales à gaz, en imposant une production répétable sur plusieurs jours qu’aucune batterie ne peut fournir. Sur le plan du prix seul, une batterie de 13 heures serait déjà moins chère que le gaz.

À retenir

• L’Allemagne va acquérir de la capacité longue durée (9 GW, 2026, contrats de 15 ans), de la nouvelle capacité de production (2 GW, mai 2027) et de la capacité générale (volume fixé par le régulateur, décembre 2027 et octobre 2029). Les livraisons débutent en novembre 2031.
• Les enchères ouvertes utilisent un facteur de dévalorisation basé sur un modèle. Le régulateur déduit le crédit de capacité de chaque technologie à partir d’un modèle probabiliste de rareté, et non de manière administrative. La méthodologie semble jusqu’ici favorable aux BESS de durée intermédiaire, mais le modèle lui-même n’est pas encore public.
• Les batteries sont exclues de l’enchère longue durée de 2026 par une règle de durée, et non pour des raisons économiques. Les unités doivent pouvoir fournir 80% de leur puissance nominale pendant 10 heures et restaurer cette capacité en 3 heures, à tout moment. Les batteries avec une puissance de charge et de décharge symétrique ne peuvent pas répondre à cette exigence.
• Côté prix, une batterie rivaliserait avec le gaz. Un BESS de 13 heures proposerait une enchère de 150 000 à 190 000 €/MW/an selon le modèle de prévision de Modo Energy de juillet 2026. Le parlement vient d’augmenter le plafond d’enchère pour les unités à gaz à 244 000 €/MW/an, en partie pour leur permettre d’être prêtes pour l’hydrogène. Découper une batterie existante pourrait être astucieux en théorie mais plus complexe en pratique, avec une zone grise juridique autour de la préqualification.

Cinq enchères, trois types, une année de livraison

Le StromVKG divise les acquisitions en trois produits, tous pour l’année de livraison 2031/32.

La capacité longue durée arrive en premier. Deux enchères ont lieu en 2026, le 8 septembre et le 29 décembre, pour 4,5 GW de capacité dévalorisée chacune. Les contrats durent 15 ans. Seules les nouvelles productions sur des sites qualifiés peuvent participer, et la réponse à la demande n’est pas admise.

L’enchère de production suit le 18 mai 2027, pour 2 GW. Elle est ouverte à toute nouvelle production, y compris le stockage de toutes durées, avec des contrats de 15 ans.

Les enchères de capacité arrivent en dernier, le 1er décembre 2027 et le 1er octobre 2029. Ici, le régulateur fixe le volume en fonction de son suivi de la sécurité d’approvisionnement. Les nouvelles et anciennes capacités de production, le stockage et la réponse à la demande sont tous en concurrence, sur des contrats de 1, 7 ou 15 ans.

Les batteries pourront soumissionner à partir de mai 2027

La première enchère ouverte aux batteries est l’enchère de production (Ausschreibung für Erzeugungskapazitäten), le 18 mai 2027. Elle porte sur 2 GW de capacité dévalorisée en une seule manche. Toutes les technologies de production peuvent participer, stockage compris, mais la réponse à la demande n’est pas admise. Il n’y a pas de seuil d’endurance de 10 heures, donc une batterie de deux ou quatre heures est éligible.

Les contrats sont uniquement de 15 ans. Cela implique trois conditions : un investissement minimum de 431 000 € par MW dévalorisé, une obligation d’inertie pour toute unité de 10 MW ou plus, et une exigence de nouvelle construction sur un site qualifié. Le plafond d’enchère est le même que pour l’enchère longue durée, à 244 000 €/MW/an.

Après les 2 GW pour la nouvelle production, deux enchères de capacité (Ausschreibungen für Kapazitäten) suivent, le 1er décembre 2027 et le 1er octobre 2029, toujours pour une livraison à partir de 2031. Le régulateur fixe leur taille selon son suivi de la sécurité d’approvisionnement, donc le volume n’est pas encore déterminé. Le tour de 2027 couvre 75% du besoin estimé, et celui de 2029 complète jusqu’à la totalité (en intégrant toute capacité non attribuée à la ronde précédente). Les deux sont ouvertes à la production, au stockage et à la réponse à la demande, avec des contrats de 1, 7 ou 15 ans. Un contrat d’un an supprime les exigences d’investissement minimum, qui restent en vigueur pour les contrats de 7 et 15 ans, ce qui permet aux batteries de s’adapter à la dégradation et de cumuler les contrats.

Tout se règle selon le principe du pay-as-bid, avec un prix par MW dévalorisé, comme sur les marchés de capacité de la Belgique et de l’Espagne mais différent du Royaume-Uni ou de l’Italie. Le régulateur classe les offres de la moins chère à la plus chère, attribue jusqu’au volume requis et paie chaque lauréat selon sa propre offre.

Dans les enchères de capacité, un modèle de rareté fixe la dévalorisation

L’enchère longue durée fixe ses facteurs de dévalorisation dans le texte de loi. Les enchères de production et de capacité ne le font pas. Le régulateur les déduit d’un modèle probabiliste du système électrique, conjointement avec les volumes d’enchères, et les publie au moins six semaines avant chaque tour.

La méthode mesure combien une technologie génère marginalement pendant les heures exactes où le système est en déficit, par rapport à sa puissance nominale. Une centrale à gaz fiable obtient un score proche de sa disponibilité, au-dessus de 85%. L’éolien et le solaire atteignent de faibles chiffres. Le stockage se situe entre les deux, et son facteur augmente avec la durée, calculé heure par heure.