Le marché de capacité allemand est désormais prêt à devenir loi. La chambre basse du parlement, le Bundestag, a adopté le Strom-Versorgungssicherheits- und Kapazitätengesetz (StromVKG) le 9 juillet 2026. La chambre haute (Bundesrat) l’a validé le lendemain, ne laissant plus que les signatures officielles pour son entrée en vigueur. Il crée un marché de capacité centralisé, basé sur des enchères, pour des livraisons à partir de 2031. Un marché permanent suivra à partir de 2032.

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Cela confirme en grande partie l’intention précédente du gouvernement : des volets séparés de capacité pour les technologies longue durée et les autres générateurs. Les batteries peuvent concourir. Mais pas partout, et pas dans la plus grande enchère.

La loi prévoit trois types d’enchères : une première pour la longue durée, puis une plus petite pour la capacité de production nouvelle, et enfin deux enchères ouvertes de capacité avec des volumes plus importants. Les BESS peuvent soumissionner lors de l’enchère de production 2027 et lors des enchères de capacité 2027 et 2029, où le facteur de dépréciation est basé sur un modèle différencié selon la durée. Mais les batteries sont effectivement exclues de la première et plus grande enchère en 2026. Le gouvernement façonne volontairement ces enchères pour favoriser les nouvelles centrales à gaz, en exigeant une production répétable sur plusieurs jours, qu’aucune batterie ne peut fournir. Sur le seul critère du prix, une batterie de 13 heures serait déjà moins chère que le gaz.

Points clés à retenir

• L’Allemagne va acquérir une capacité longue durée (9 GW, 2026, contrats de 15 ans), une capacité de production nouvelle (2 GW, mai 2027) et une capacité générale (volume fixé par le régulateur, décembre 2027 et octobre 2029). Les livraisons commencent en novembre 2031.
• Les enchères ouvertes utilisent une dépréciation basée sur un modèle. Le régulateur détermine le crédit de capacité de chaque technologie à partir d’un modèle probabiliste de rareté, plutôt qu’administrativement. La méthodologie semble jusqu’ici avantageuse pour les BESS de durée moyenne, mais le modèle n’est pas encore public.
• Les batteries sont exclues de l’enchère longue durée de 2026 par une règle de durée, et non pour des raisons économiques. Les installations doivent fournir 10 heures à 80 % de leur puissance nominale et retrouver cette capacité en 3 heures, à tout moment. Les batteries avec une puissance de charge et de décharge symétrique ne peuvent pas répondre à cette exigence.
• En termes de prix, une batterie rivaliserait avec le gaz. Une BESS de 13 heures soumissionnerait entre 150 000 € et 190 000 €/MW/an selon le modèle de prévision de Modo Energy de juillet 2026. Le parlement vient de relever le plafond d’enchère pour les unités à gaz à 244 000 €/MW/an, en partie pour les rendre prêtes à l’hydrogène. Fractionner une batterie existante pourrait être astucieux en théorie, mais plus compliqué en pratique, avec une zone grise juridique autour de la préqualification.

Cinq enchères, trois types, une année de livraison

Le StromVKG divise l’acquisition en trois produits, tous pour l’année de livraison 2031/32.

La capacité longue durée vient en premier. Deux enchères sont prévues en 2026, le 8 septembre et le 29 décembre, pour 4,5 GW de capacité dépréciée chacune. Les contrats durent 15 ans. Seules les nouvelles productions sur des sites qualifiés peuvent soumissionner, et la réponse côté demande n’est pas admise.

L’enchère de production suit le 18 mai 2027, pour 2 GW. Elle est ouverte à toutes les nouvelles capacités, y compris le stockage de toutes durées, sur des contrats de 15 ans.

Les enchères de capacité arrivent en dernier, le 1er décembre 2027 et le 1er octobre 2029. Ici, le régulateur fixe le volume en fonction de sa surveillance de la sécurité d’approvisionnement. Nouvelles et anciennes capacités, stockage et réponse côté demande concourent, sur des contrats d’1, 7 ou 15 ans.

Les batteries pourront soumissionner à partir de mai 2027

La première enchère ouverte aux batteries est celle de production (Ausschreibung für Erzeugungskapazitäten), le 18 mai 2027. Elle vise 2 GW de capacité dépréciée en un seul tour. Toutes les technologies de production peuvent soumissionner, y compris le stockage, mais la réponse côté demande n’est pas admise. Il n’y a pas de critère d’endurance de 10 heures ici, donc une batterie de deux ou quatre heures est éligible.

Les contrats sont uniquement de 15 ans. Cela implique trois contraintes : un investissement minimum de 431 000 € par MW déprécié, une obligation d’inertie pour toute unité de 10 MW ou plus, et une exigence de construction neuve sur des sites qualifiés. Le plafond d’enchère correspond à celui de l’enchère longue durée, soit 244 000 €/MW/an.

Après les 2 GW pour la production neuve, deux enchères de capacité (Ausschreibungen für Kapazitäten) suivent, le 1er décembre 2027 et le 1er octobre 2029, toujours pour des livraisons à partir de 2031. Le régulateur fixe leur taille en fonction de sa surveillance de la sécurité d’approvisionnement, donc le volume n’est pas encore défini. Le tour 2027 couvre 75 % du besoin évalué, et celui de 2029 complète jusqu’au besoin total (avec les capacités non attribuées du tour précédent). Les deux sont ouverts à la production, au stockage et à la réponse côté demande, sur des contrats d’1, 7 ou 15 ans. Un contrat d’un an supprime les exigences d’investissement minimum qui restent actives pour les contrats de 7 et 15 ans, permettant aux batteries de s’adapter à la dégradation et de cumuler les contrats.

Tout se règle en pay-as-bid, au prix par MW déprécié, comme sur les marchés de capacité de la Belgique et de l’Espagne, mais différent du Royaume-Uni ou de l’Italie. Le régulateur classe les offres de la moins chère à la plus chère, attribue jusqu’au volume requis, et chaque lauréat est payé selon sa propre offre.

Dans les enchères de capacité, un modèle de rareté fixe la dépréciation

L’enchère longue durée fixe ses facteurs de dépréciation dans la loi. Les enchères de production et de capacité ne le font pas. Le régulateur les détermine à partir d’un modèle probabiliste du système électrique, conjointement avec les volumes des enchères, et les publie au moins six semaines avant chaque tour.

La méthode mesure combien une technologie génère marginalement pendant les heures exactes où le système est en déficit, par rapport à sa puissance nominale. Une centrale à gaz fiable atteint près de sa disponibilité, au-dessus de 85 %. L’éolien et le solaire obtiennent des scores de quelques pourcents. Le stockage se situe entre les deux, et son facteur augmente avec la durée, calculé heure par heure.