Die Genehmigung erfolgt, wenn eine zuständige Behörde (AHJ) feststellt, dass ein Projekt sicher gebaut und betrieben werden kann und kein unzumutbares Risiko für die Umgebung darstellt. Sie ist eine entscheidende Entwicklungsphase für jedes Batterie-Energiespeicherprojekt.

In New York ist die Genehmigung zu einer strukturellen Hürde für den Bau von großflächigen Speichern geworden. Der Genehmigungsprozess kann Projektzeitpläne erheblich verzögern, und in einigen Regionen haben Moratorien oder vollständige Verbote Projekte bereits in der Frühphase gestoppt.

Batteriespeicher in New York stehen zudem vor weiteren Herausforderungen wie dem Risiko schwankender Markterlöse und langen Wartezeiten für Netzanschlüsse. Während der ISC-Mechanismus und die Reform der Netzanschlussverfahren beginnen, diese Herausforderungen anzugehen, bleibt ein klarer Weg zur Risikominimierung bei der Genehmigung weiterhin aus.

Wichtige Erkenntnisse

• Die Genehmigungsverfahren unterscheiden sich stark im Bundesstaat, mit Zeitrahmen von mehreren Wochen bis zu Monaten, und 108 AHJs haben Moratorien oder Verbote für BESS-Projekte erlassen.
• Moratorien und Verbote können zu kostspieligen Projektabbrüchen führen, die über 2 Millionen Dollar aufgrund nicht erstattungsfähiger Land- und Netzanschlusskosten betragen können.
• New York City unterscheidet sich vom Rest des Bundesstaates. Hier gibt es drei strukturierte Genehmigungsverfahren, an denen die Feuerwehr, das Bauamt und der örtliche Netzbetreiber Consolidated Edison beteiligt sind.
• Der Genehmigungsleitfaden von NYSERDA und Bemühungen zur Ausweitung der landesweiten Genehmigung könnten das Risiko außerhalb von New York City verringern.

Der Bundesstaat New York hat kein einheitliches Genehmigungsverfahren für Batteriespeichersysteme

Im Bundesstaat New York können Zeitrahmen und Anforderungen für identische Projekte je nach AHJ stark variieren. Diese Unterschiede spiegeln die ungleiche Fähigkeit der Kommunen wider, Bedenken gegenüber vorgeschlagenen BESS-Projekten zu adressieren.

Als Reaktion darauf haben viele AHJs Moratorien verhängt, um die Batterieentwicklung vorübergehend zu pausieren, während sie politische, sicherheitsrelevante und gemeinschaftliche Fragen klären. Im September 2024 befand sich 1 GW Batteriespeicherleistung in der Warteschlange unter Moratorium.

Einige Regionen sind noch weiter gegangen und haben Primary Use Bans (PUBs) eingeführt. Diese dauerhaften Zonierungsvorschriften verbieten eigenständige BESS und erlauben Batterien nur als Ergänzung zu anderen genehmigten Aktivitäten. PUBs verankern langfristige Einschränkungen im lokalen Recht, anstatt Auswirkungen durch technische Prüfungen zu adressieren. Verbote knüpfen die Zulässigkeit an die Flächennutzungsklassifizierung statt an Projektgestaltung oder Betriebskennzahlen.

Laut American Clean Power hatten am 23. November 2025 insgesamt 108 AHJs entweder Moratorien oder PUBs für großflächige BESS erlassen. Diese Verordnungen betreffen zusammen eine Fläche von 4.500 mi² (etwa 8 % des Bundesstaates New York). Von diesen 108 AHJs hatten 50 Städte und Gemeinden sowohl Moratorien als auch PUBs, da Verbote oft eingeführt werden, während Moratorien noch aktiv sind.

Das Ergebnis ist ein uneinheitliches regulatorisches Umfeld im ganzen Bundesstaat, in dem BESS-Entwickler mit erheblichen Hürden konfrontiert sind, die zu teuren Projektabbrüchen führen können.

Genehmigungskomplikationen bergen erhebliche finanzielle Risiken für BESS-Entwickler in New York

Entwickler verfolgen die Genehmigung oft parallel zu Netzanschlussstudien, um die Zeit bis zum kommerziellen Betrieb zu verkürzen.

Während dieses Vorgehen die Entwicklungszeiten in der Vergangenheit verkürzte, bringt es unter dem reformierten Netzanschlussprozess neue Risiken mit sich.

Da das neue Netzanschlussverfahren vor und nach jeder Phase Einzahlungen verlangt, können Projekte erhebliche Mittel binden, bevor eine AHJ durch eine Verordnung die Entwicklung einfriert. Die Anforderung, den Landbesitz nachzuweisen, erhöht die Vorlaufkosten für Batterieprojekte zusätzlich.

Die untenstehenden Grafiken schätzen die nicht erstattungsfähigen Ausgaben von vier hypothetischen Batterieprojekten in der Netzanschlusswarteschlange von New York. Es wird angenommen, dass jedes Projekt jährliche Pachtkosten zahlt und keine Netzwerkausbaukosten für den Anschluss entstehen, was die tatsächlichen Ausgaben möglicherweise unterschätzt.

Je nach Ausstiegszeitpunkt würden die kleinsten hypothetischen Projekte zwischen 200.000 und 800.000 Dollar verlieren, während die größten zwischen 500.000 und 2,2 Millionen Dollar aufgeben müssten.

Diese Unterschiede spiegeln vor allem wider, wie sich Landkosten und Netzanschlusskautionen mit der Größe des Batteriespeichers skalieren.

Obwohl diese nicht wieder einbringbaren Kosten ein großes Risiko für Entwickler darstellen, gibt es eine Zone ohne Moratorien oder Verbote – New York City.

New York City hat ein einheitliches, aber strenges Genehmigungsverfahren, das Verordnungsrisiken minimiert

In New York City ist das Genehmigungsverfahren stark standardisiert. Es erfordert die Beteiligung der Feuerwehr von New York (FDNY), Consolidated Edison (ConEd) und des Bauamts (DOB). Jede Behörde prüft das Projekt und erteilt Genehmigungen anhand von Prozessen, die sich an der Batteriegröße orientieren.

Nahezu alle großflächigen Batteriespeicher gelten als „groß“ und benötigen zehn Genehmigungen und Zustimmungen. Entwickler beantragen diese in der Regel parallel bei allen drei Organisationen, was Monate bis Jahre in Anspruch nehmen kann.

Während großflächige Batteriespeicher aufgrund des konsistenten Genehmigungsregimes kaum Moratorien- oder Verordnungsrisiken ausgesetzt sind, führt die Genehmigung durch mehrere Behörden zu längeren Entwicklungszeiten.

Dieses hohe Maß an Strenge spiegelt die erhöhten Brandschutzanforderungen von New York City als dichtester Stadt der USA wider. Zusätzliche Leitlinien regeln Abstandsflächen, Lärmgrenzen, Regenwassermanagement und weitere potenzielle Auswirkungen von BESS.

Es gibt Bestrebungen, die Genehmigung außerhalb von New York City zu vereinheitlichen

Zersplitterte Genehmigungsverfahren und das Risiko lokaler Verordnungen behindern weiterhin den Entwicklungsprozess. Klare, einheitliche Standards können sowohl die öffentliche Sicherheit schützen als auch einen geordneten Ausbau der Batteriespeicher ermöglichen.

Landesweite Initiativen beginnen, dieses Thema anzugehen. Die New York State Research and Development Authority (NYSERDA) hat ein Handbuch für Batteriespeichersysteme veröffentlicht, um Kommunen bei der Entwicklung von BESS zu unterstützen.

Das Handbuch enthält ein Mustergesetz mit empfohlenen Vorschriften und Verfahren für Batteriesysteme jeder Größe. Darüber hinaus legt ein Musterantrag Mindestanforderungen für die elektrische und bauliche Prüfung kleiner gewerblicher Batteriespeicher fest. Schließlich gibt es Leitlinien für Vor-Ort-Inspektionen, Brandschutz und batteriespezifische Brandschutzvorschriften.

Einige Gruppen haben zudem vorgeschlagen, die Genehmigung großer BESS auf das Office of Renewable Energy Siting (ORES) zu übertragen. ORES ist die zentrale Behörde des Bundesstaates New York für die Genehmigung großer Erneuerbare-Energien- und Übertragungsprojekte über ein standardisiertes, landesweites Verfahren.

Derzeit kann ORES nur Batterien genehmigen, die mit großen Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien kombiniert sind. Große eigenständige BESS benötigen nach wie vor eine staatliche Genehmigung zusätzlich zu lokalen Genehmigungen, anstatt das lokale Verfahren zu ersetzen.

Befürworter argumentieren, dass die Einbeziehung eigenständiger BESS unter ORES technisches Fachwissen zentralisieren, uneinheitliche lokale Genehmigungen und Moratorien übergehen und den für die Klima- und Gerechtigkeitsziele New Yorks notwendigen Ausbau sicher beschleunigen würde.

Letztlich wird die Frage, wie New York das Genehmigungsverfahren über die Kommunen hinweg angleicht, entscheidend dafür sein, ob Batteriespeicher im angestrebten Tempo und Umfang ausgebaut werden können.