Die Genehmigung erfolgt, wenn eine zuständige Behörde (AHJ) feststellt, dass ein Projekt sicher gebaut und betrieben werden kann und kein unzumutbares Risiko für die Umgebung darstellt. Sie ist eine entscheidende Phase in der Entwicklung jedes Batterie-Energiespeicherprojekts.

In New York ist die Genehmigung zu einer strukturellen Hürde für den Bau von großflächigen Speichersystemen geworden. Verzögerungen im Genehmigungsprozess können Projektzeitpläne erheblich verlängern, und in einigen Regionen haben Moratorien oder vollständige Verbote Projekte bereits in der frühen Entwicklungsphase gestoppt.

Batterien in New York stehen zudem vor weiteren Herausforderungen wie dem Risiko schwankender Markterlöse und langen Wartezeiten für Netzanschlüsse. Während der ISC-Mechanismus und die Reform des Netzanschlussverfahrens beginnen, diese Herausforderungen anzugehen, fehlt nach wie vor ein klarer Weg zur Reduzierung der Genehmigungsrisiken.

Wichtige Erkenntnisse

• Die Genehmigungsprozesse sind im Bundesstaat sehr unterschiedlich, mit Zeitrahmen von mehreren Wochen bis zu Monaten. 108 AHJs haben Moratorien oder Verbote für BESS-Projekte erlassen.
• Moratorien und Verbote können zu kostspieligen Projektabbrüchen führen, die über 2 Millionen US-Dollar betragen können – insbesondere durch nicht erstattungsfähige Ausgaben für Grundstücke und Netzanschluss.
• New York City unterscheidet sich vom Rest des Bundesstaates: Hier gibt es drei strukturierte Genehmigungsverfahren, die Feuerwehr, Bauamt und den lokalen Netzbetreiber Consolidated Edison einbeziehen.
• Der Genehmigungsleitfaden von NYSERDA und Bestrebungen, Genehmigungen auf Landesebene auszuweiten, könnten das Risiko außerhalb von New York City verringern.

Im Bundesstaat New York gibt es keinen einheitlichen Genehmigungsprozess für Batteriespeichersysteme

Im Bundesstaat New York können sich Prüfungszeiträume und Anforderungen für identische Projekte je nach AHJ erheblich unterscheiden. Diese Unterschiede spiegeln die unterschiedlichen lokalen Kapazitäten wider, auf Bedenken gegenüber geplanten BESS-Projekten einzugehen.

Als Reaktion darauf haben viele AHJs Moratorien verhängt, um die Entwicklung von Batteriespeichern vorübergehend zu stoppen, während sie politische, sicherheitsrelevante und gesellschaftliche Fragen klären. Im September 2024 befanden sich 1 GW Batteriespeicher in der Warteschlange unter Moratorium.

Einige Kommunen sind noch weiter gegangen und haben sogenannte Primary Use Bans (PUBs) eingeführt. Diese dauerhaften Zonierungsvorschriften verbieten eigenständige BESS und erlauben Batterien nur als Ergänzung zu anderen zulässigen Aktivitäten. PUBs verankern langfristige Einschränkungen im lokalen Recht, anstatt Auswirkungen durch technische Prüfungen zu adressieren. Die Verbote knüpfen die Zulässigkeit an die Flächennutzung statt an Projektdesign oder Betriebsdaten.

Laut American Clean Power hatten am 23. November 2025 insgesamt 108 AHJs entweder Moratorien oder PUBs für großflächige BESS erlassen. Diese Vorschriften betreffen zusammen eine Fläche von 4.500 mi² (etwa 8 % des Bundesstaates New York). Von diesen 108 AHJs hatten 50 Städte und Gemeinden sowohl Moratorien als auch PUBs in Kraft, da Verbote oft während aktiver Moratorien eingeführt werden.

Das Ergebnis ist eine uneinheitliche regulatorische Landschaft im gesamten Bundesstaat, in der Entwickler von BESS mit erheblichen Hindernissen konfrontiert sind, die zu kostspieligen Projektabbrüchen führen können.

Genehmigungskomplikationen bergen erhebliche finanzielle Risiken für BESS-Entwickler in New York

Entwickler verfolgen Genehmigungsverfahren oft parallel zu Netzanschlussstudien, um die Zeit bis zum kommerziellen Betrieb zu verkürzen.

Während dieses Vorgehen die Entwicklungszeit in der Vergangenheit verkürzte, entstehen durch das reformierte Netzanschlussverfahren neue Risiken.

Da das neue Verfahren Kautionen vor und nach jeder Phase verlangt, investieren Projekte oft erhebliche Mittel, bevor eine AHJ durch eine Verordnung die Entwicklung stoppt. Die Verpflichtung, den Grundstücksbesitz nachzuweisen, erhöht die Vorlaufkosten für Batteriespeicher zusätzlich.

Die nachfolgenden Grafiken schätzen die nicht erstattungsfähigen Ausgaben von vier hypothetischen Batterieprojekten in New Yorks Netzanschluss-Warteschlange. Es wird angenommen, dass jedes Projekt jährliche Pachtkosten für das Grundstück trägt und keine Netzausbaukosten für den Anschluss anfallen, was die tatsächlichen Ausgaben möglicherweise unterschätzt.

Je nach Ausstiegszeitpunkt würden die kleinsten hypothetischen Projekte zwischen 200.000 und 800.000 US-Dollar verlieren, während die größten zwischen 500.000 und 2,2 Millionen US-Dollar einbüßen würden.

Diese Unterschiede spiegeln vor allem wider, wie sich Grundstückskosten und Netzanschlusskautionen mit der Größe der Batterie skalieren.

Obwohl diese nicht rückzahlbaren Kosten ein erhebliches Risiko für Entwickler darstellen, gibt es eine Zone ohne Moratorien oder Verbote – New York City.

New York City hat ein einheitliches, aber strenges Genehmigungssystem, das Verordnungsrisiken minimiert

In New York City ist das Genehmigungsverfahren sehr standardisiert. Es erfordert die Beteiligung der Feuerwehr von New York (FDNY), Consolidated Edison (ConEd) und des Bauamts (DOB). Jede Behörde prüft das Projekt und erteilt Genehmigungen nach Verfahren, die sich an der Größe der Batterie orientieren.

Fast alle großflächigen Batteriespeicher gelten als „groß“ und benötigen zehn Genehmigungen und Zustimmungen. Entwickler beantragen diese in der Regel parallel bei allen drei Organisationen, wobei der Prozess mehrere Monate bis Jahre dauern kann.

Obwohl großflächige Batteriespeicher dank des einheitlichen Genehmigungsverfahrens kaum Moratoriums- oder Verordnungsrisiken ausgesetzt sind, führt der Genehmigungsprozess mit mehreren Behörden zu längeren Entwicklungszeiten.

Dieses hohe Maß an Strenge spiegelt New York Citys ausgeprägte Brandschutzanforderungen als dichteste Stadt der USA wider. Zusätzliche Leitlinien regeln Abstandsflächen, Lärmschutz, Regenwassermanagement und andere potenzielle Auswirkungen von BESS.

Es gibt Bestrebungen, Genehmigungsverfahren außerhalb von New York City zu vereinheitlichen

Zersplitterte Genehmigungsprozesse und das Risiko lokaler Verordnungen behindern weiterhin die Entwicklung. Klare, einheitliche Standards können sowohl die öffentliche Sicherheit schützen als auch einen geordneten Ausbau von Batteriespeichern ermöglichen.

Landesweite Initiativen beginnen, sich dieser Herausforderung zu stellen. Die New York State Research and Development Authority (NYSERDA) hat ein Handbuch für Batteriespeichersysteme veröffentlicht, um Kommunen bei der Entwicklung von BESS zu unterstützen.

Das Handbuch enthält ein Muster-Gesetz mit empfohlenen Vorschriften und Verfahren für Batteriesysteme aller Größen. Außerdem gibt es ein Muster-Genehmigungsformular mit Mindestanforderungen für die elektrische und bauliche Prüfung kleiner gewerblicher Batteriespeicher. Schließlich werden Hinweise für Inspektionen, Brandschutz und spezifische Brandschutzvorschriften für Batterien gegeben.

Einige Gruppen schlagen zudem vor, die Genehmigung großer BESS an das Office of Renewable Energy Siting (ORES) zu übertragen. ORES ist die zentrale Behörde des Bundesstaates New York für die Genehmigung großer Erneuerbare-Energien- und Übertragungsprojekte über ein standardisiertes Verfahren auf Landesebene.

Derzeit kann ORES nur Batterien genehmigen, die gemeinsam mit großen Erneuerbare-Energien-Projekten errichtet werden. Große eigenständige BESS benötigen weiterhin eine Genehmigung des Bundesstaates zusätzlich zu lokalen Genehmigungen, anstatt das lokale Verfahren zu ersetzen.

Interessenverbände argumentieren, dass die Übertragung der Genehmigung eigenständiger BESS an ORES technisches Fachwissen bündeln, uneinheitliche lokale Genehmigungen und Moratorien umgehen und den für New Yorks Klima- und Gerechtigkeitsziele erforderlichen Speicherausbau sicher beschleunigen würde.

Letztlich wird die Frage, wie New York die Genehmigungen in den Kommunen angleicht, entscheidend dafür sein, ob Batteriespeicher im angestrebten Tempo und Umfang ausgebaut werden können.