Eine Genehmigung wird erteilt, wenn eine zuständige Behörde (AHJ) feststellt, dass ein Projekt sicher gebaut und betrieben werden kann und kein unzumutbares Risiko für die Umgebung darstellt. Sie ist eine entscheidende Phase in der Entwicklung jedes Batterie-Energiespeicherprojekts.

In New York ist die Genehmigung zu einem strukturellen Engpass beim Bau von großflächigen Speichern geworden. Das Genehmigungsverfahren kann Projektzeitpläne erheblich verzögern, und in einigen Gebieten haben Moratorien oder vollständige Verbote Projekte bereits in der Frühphase gestoppt.

Batteriespeicher in New York sehen sich weiteren Hürden gegenüber, wie etwa Risiken bei den Markterlösen und Wartezeiten für den Netzanschluss. Während jedoch der ISC-Mechanismus und die Reform des Netzanschlusses beginnen, diese Herausforderungen anzugehen, bleibt ein klarer Weg zur Risikominderung bei der Genehmigung bislang aus.

Wichtige Erkenntnisse

• Die Genehmigungsverfahren unterscheiden sich im gesamten Bundesstaat erheblich, die Bearbeitungszeiten reichen von mehreren Wochen bis zu Monaten, und 108 AHJs haben Moratorien oder Verbote für BESS-Entwicklungen erlassen.
• Moratorien und Verbote können zu kostspieligen Projektabbrüchen von über 2 Millionen Dollar führen, da Ausgaben für Grundstücke und Netzanschluss nicht erstattet werden.
• New York City unterscheidet sich vom Rest des Bundesstaates. Es gibt drei strukturierte Genehmigungsprozesse, an denen die Feuerwehr, das Bauamt und der örtliche Energieversorger Consolidated Edison beteiligt sind.
• Der Genehmigungsleitfaden von NYSERDA und Bemühungen, die Genehmigung auf Landesebene auszuweiten, könnten dazu beitragen, das Risiko außerhalb von New York City zu verringern.

Der Bundesstaat New York hat keinen einheitlichen Genehmigungsprozess für Batteriespeichersysteme

Im Bundesstaat New York können die Prüfungsfristen und Anforderungen für identische Projekte in verschiedenen AHJs stark variieren. Diese Unterschiede spiegeln die ungleichen lokalen Kapazitäten wider, Bedenken hinsichtlich geplanter BESS-Projekte zu adressieren.

Als Reaktion darauf haben viele AHJs Moratorien verhängt, um die Entwicklung von Batteriespeichern vorübergehend zu pausieren, während sie politische, sicherheitsrelevante und gemeinschaftliche Fragen klären. Im September 2024 befanden sich 1 GW Batteriespeicher in der Warteschlange unter Moratorium.

Einige Gebiete gehen noch weiter und führen dauerhafte Nutzungsverbote (Primary Use Bans, PUBs) ein. Diese dauerhaften Zonenregelungen verbieten eigenständige BESS und erlauben Batterien nur als Ergänzung zu anderen genehmigten Aktivitäten. PUBs verankern langfristige Einschränkungen im lokalen Recht, anstatt Auswirkungen durch technische Prüfungen zu bewerten. Verbote knüpfen die Zulässigkeit an die Flächennutzung und nicht an das Projektdesign oder Betriebskennzahlen.

Laut American Clean Power hatten am 23. November 2025 insgesamt 108 AHJs entweder Moratorien oder PUBs für großflächige BESS verhängt. Diese Vorschriften betreffen eine Gesamtfläche von 4.500 mi² (etwa 8 % des Bundesstaates New York). Von diesen 108 AHJs hatten 50 Städte und Gemeinden sowohl Moratorien als auch PUBs, da Verbote häufig eingeführt werden, solange Moratorien noch gelten.

Das Ergebnis ist ein uneinheitliches regulatorisches Umfeld im Bundesstaat, in dem BESS-Entwickler erheblichen Hürden gegenüberstehen, die zu teuren Projektabbrüchen führen können.

Genehmigungskomplikationen bergen erhebliche finanzielle Risiken für BESS-Entwickler in New York

Entwickler verfolgen die Genehmigung häufig parallel zu Netzanschlussstudien, um die Zeit bis zum kommerziellen Betrieb zu verkürzen.

Obwohl dieses Vorgehen die Entwicklungszeit in der Vergangenheit verkürzt hat, entstehen durch das reformierte Netzanschlussverfahren neue Risiken.

Da das neue Netzanschlussverfahren Einzahlungen vor und nach jeder Phase erfordert, binden Projekte möglicherweise beträchtliches Kapital, bevor eine AHJ die Entwicklung durch eine Verordnung stoppt. Die Vorgabe, den Grundbesitz nachzuweisen, erhöht die Anfangskosten für Batterieprojekte zusätzlich.

Die folgenden Diagramme schätzen die nicht erstattungsfähigen Ausgaben von vier hypothetischen Batterieprojekten in der Warteschlange für den Netzanschluss in New York. Es wird angenommen, dass jedes Projekt jährliche Pachtkosten für das Grundstück zahlt und keine Kosten für Netzwerkausbauten anfallen, was die tatsächlichen Ausgaben möglicherweise unterschätzt.

Je nach Ausstiegszeitpunkt würden die kleinsten hypothetischen Projekte zwischen 200.000 und 800.000 US-Dollar verlieren, während die größten zwischen 500.000 und 2,2 Millionen US-Dollar verlieren würden.

Diese Unterschiede spiegeln weitgehend wider, wie Grundstückskosten und Einzahlungen für den Netzanschluss mit der Batteriegröße skalieren.

Obwohl diese nicht rückzahlbaren Kosten ein großes Risiko für Entwickler darstellen, gibt es eine Zone ohne Moratorien oder Verbote – New York City.

New York City verfügt über ein einheitliches, aber strenges Genehmigungsregime, das Verordnungsrisiken minimiert

In New York City ist das Genehmigungsverfahren stark standardisiert. Es erfordert die Mitwirkung der Feuerwehr von New York (FDNY), von Consolidated Edison (ConEd) und dem Bauamt (DOB). Jede Behörde prüft das Projekt und erteilt Genehmigungen über Verfahren, die sich nach der Batteriegröße richten.

Nahezu alle großflächigen Batteriespeicher gelten als „groß“ und benötigen zehn Genehmigungen und Zustimmungen. Entwickler beantragen diese in der Regel parallel bei allen drei Behörden, und der Prozess kann Monate bis Jahre dauern.

Während großflächige Batteriespeicher dank des einheitlichen Genehmigungsregimes kaum Risiken durch Moratorien oder Verordnungen ausgesetzt sind, führt das Genehmigungsverfahren mit mehreren Behörden zu längeren Entwicklungszeiten.

Dieses hohe Maß an Strenge spiegelt die erhöhten Brandschutzanforderungen in New York City als der am dichtesten besiedelten Stadt der USA wider. Zusätzliche Leitfäden regeln Abstandsflächen, Lärmgrenzen, Regenwassermanagement und andere potenzielle Auswirkungen von BESS.

Es gibt Bestrebungen, Genehmigungen auch außerhalb von New York City zu vereinheitlichen

Zersplitterte Genehmigungsverfahren und das Risiko lokaler Verordnungen behindern weiterhin die Entwicklung. Klare, einheitliche Standards können sowohl die öffentliche Sicherheit gewährleisten als auch den geordneten Ausbau von Batteriespeichern ermöglichen.

Landesweite Initiativen beginnen, diese Themen anzugehen. Die New York State Research and Development Authority (NYSERDA) hat ein Handbuch für Batteriespeichersysteme veröffentlicht, das lokale Behörden bei der Verwaltung von BESS-Projekten unterstützt.

Das Handbuch enthält ein Mustergesetz mit empfohlenen Vorschriften und Verfahren für Batteriesysteme aller Größen. Zudem legt ein Muster-Genehmigungsverfahren Mindestanforderungen für elektrische und bauliche Prüfungen kleiner gewerblicher Batterien fest. Schließlich gibt es Leitlinien für Vor-Ort-Prüfungen, Brandschutz und batteriespezifische Brandschutzvorschriften.

Einige Gruppen schlagen außerdem vor, die Genehmigung großer BESS auf das Office of Renewable Energy Siting (ORES) zu übertragen. ORES ist die zentrale Genehmigungsbehörde des Bundesstaates für große Erneuerbare-Energien- und Übertragungsprojekte mit einem standardisierten, landesweiten Verfahren.

Derzeit kann ORES nur Batterien genehmigen, die mit großen Erneuerbare-Energien-Anlagen kombiniert werden. Große, eigenständige BESS benötigen weiterhin eine staatliche Genehmigung zusätzlich zu lokalen Genehmigungen, anstatt den lokalen Prozess zu ersetzen.

Interessenverbände argumentieren, dass die Übertragung eigenständiger BESS auf ORES technisches Fachwissen bündeln, uneinheitliche lokale Genehmigungen und Moratorien aushebeln und den Ausbau der Speicher beschleunigen würde, der für die Klima- und Gerechtigkeitsziele des Bundesstaates New York notwendig ist.

Letztlich wird die Frage, wie New York die Genehmigungen über die Kommunen hinweg vereinheitlicht, entscheidend dafür sein, ob Batteriespeicher im vorgesehenen Tempo und Umfang ausgebaut werden können.